各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

经市政府同意，现将市公安局拟定的《关于在全市开展打击盗窃自行车专项行动的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○一年十二月十九日

关于在全市开展打击盗窃自行车专项行动的意见

近年来，我市城乡盗窃自行车犯罪现象频频发生，已成为扰乱社会治安的一大“公害”。为切实解决当前这一突出的社会治安问题，市公安局决定从今年11月底至明年1月底，在全市范围内集中开展一次打击盗窃自行车专项行动。现制定如下意见：

一、广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。各级公安机关要与宣传部门密切配合，广泛宣传开展打击盗窃自行车专项行动的目的和意义，激发群众参与斗争的积极性。对检举揭发和见义勇为的有功人员要给予奖励。教育群众自觉遵守有偿看车、有序停车的管理制度，传授防范基本常识和技能，提高群众防范意识和能力。对盗窃自行车的违法犯罪分子要公开处理并向群众发还一批被盗自行车。对无主车辆组织集中批量认领，不断掀起舆论高潮，增强社会效应。

二、加大打击力度，形成深化的严打措施。各级公安机关要从盗、运、销等各个环节入手，加大对盗窃自行车犯罪团伙的侦查打击力度。对盗窃自行车犯罪嫌疑对象和线索，要落实专门力量，深入查证。对案件多发地区、部位和场所，强化伏击守候和巡逻防范。对被盗自行车流入较多的农村地区、城郊结合部和暂住人口聚集地，实行以车找人，由人查案。对抓获的犯罪分子，要加大审讯力度，实行串并案侦查等手段，扩大战果。禁毒部门要针对“以盗养吸”的特点，加大对吸贩毒人员的排查摸底，积极挖掘盗车线索。交巡警部门要实行卡口堵控。市际、省际治安卡口和城市出入口要重点检查深夜出城、行迹可疑或载有大量自行车的中小型客货车辆。

三、落实防控措施，加强对自行车的管理。城建、公安部门要按《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》，把城市居民安全防范设施的建设纳入住宅建设的规划，并在居民小区内建立车库、车棚，落实专人看管。当前防范工作的重点要放在居民区及集贸市场、商业网点等公共场所，组织社区群防群治力量有针对性地落实防控措施。厂矿企业、学校等有条件的单位，要开放内部停车场，为居民车辆提供有偿服务。派出所要督促物业管理单位聘请保安，建立出入登记和24小时巡逻制度。对停放在公共场所的车辆，按“门前三包”的要求，落实经营单位的看管责任。对道路两侧的自行车停放点，公安机关要统一规划，规范管理。对沿街店铺，要建立店店联防机制，采用轮流看护、集资聘请保安的形式，落实看管力量。

四、整顿交易市场，堵塞收销赃渠道。各地公安、工商、经贸等部门要加强对自行车回收、交易等场所的清理整顿。清理整顿的重点是各类旧货流通市场和交易黑市。要帮助涉车场所行业规范其经营活动，提高其合法经营的意识。公安机关对现有旧货市场进行清理登记，并由派出所与经营单位和业主签订治安责任书，把经常性的管理措施落实到位。对发现的自行车地下交易“黑市”坚决打击，彻底摧毁。

五、开展调查摸底，做好启用自行车新证照的各项准备工作。从明年1月1日起，新购自行车一律启用新式自行车牌照，即分合式牌照，各地要大力宣传启用新牌照的目的、意义，争取广大群众的理解支持。公安机关要对全市自行车的销售网点开展摸底调查，登记造册建档，并对代发证照的网点严格审查，防止少数违法经营单位借机申领换发新照资格，使赃车合法化。换发新证期间，各地公安机关要严格执行收费标准，严禁擅自增加收费项目，提高收费标准，加重群众负担。

六、运用法律武器，严厉打击盗窃自行车犯罪活动。要坚持以事实为依据，以法律为准绳。该追究刑事责任的一律追究刑事责任，该劳动教养的一律劳动教养，该治安处罚的一律治安处罚，坚决杜绝以罚代刑、降格处理等问题的发生。要严格法定程序和时限办案，提高办案质量。公安、检察、法院要密切配合，从严从快打击盗窃自行车违法犯罪活动，使这次专项行动取得预期效果。

连云港市公安

二○○一年十二月