新的税收征管体制实行完全由纳税人自行办理纳税申报手续，税务机关对纳税申报进行事前宣传，事后严加控管，严格执行违章违法处罚规定等。这一系列促使纳税人主动申报纳税的运行机制，取得了一定成效，纳税申报率有所提高，纳税人主动自觉办理申报纳税意识明显增强。但目前纳税申报的准确性和真实性仍然存在的问题也不容忽视，企业税收管理员在审核申报表时只是对申报表中各项目本身的逻辑关系进行表面层次的审核。笔者拟对了解到的一些问题进行粗浅分析，并就改进对策谈一点初步看法。

一、纳税申报审核存在的问题

(一)申报审核流于形式。少数税收管理员对纳税申报的重要

性认识不足，申报表填写不完整，该填的很多项目不填，尤其是零申报企业。如法人负责人、填表人的签字，所属日期等。申报表盖章也不一，应该盖企业全称的公章，但许多单位盖财务章。财务人员也有难处，因为盖公章的手续较麻烦，或公章不在当地等，但一旦出现问题影响较大。

(二)对申报审核分析不够。纳税申报不实,少报、瞒报、错报

现象时有发生，企业税收管理员在审核申报表时只是对申报表中各项目本身的逻辑关系进行表面层次的审核。没有对纳税申报表中增值税销、进项税额、进项转出是否真实以及各类发票、凭据的审核，重点是财务报表勾稽关系的正确性及与票据记载是否相符的审核。所以在申报审核分析时力度不够.

(三)税收管理人员工作责任心不强。不掌握纳税人的纳税申

报审核情况，也就不能及时对纳税人依法进行催报催缴;有的税收管理人员不注重税收法律、法规及相关知识的学习，业务水平也不高，从而不能及时准确地对纳税人进行应有的纳税辅导或者辅导不到位。这也是纳税申报审核工作不正确、不及时的主要原因之一。

(四)企业办税人员专业素质差及财务核算管理不健全。据

了解，很多企业办税人员水平偏低，对税收业务不熟，造成错报、漏报。而有些申报不实则产生于企业财务核算不健全、管理混乱，不属于利益驱动或不重视申报。有些办税人员不知纳税申报应报哪些资料，经常申报资料不全。

二、对纳税申报审核的几点建议

(一)要明确申报审核的内容。

1税率的纳税审查：

(1)应审查有无将应按17%征税的货物按低税率征收的情况。

(2)应注意企业兼营不同税率的货物或应税劳务，是否分别按不同税率计算税额，如企业未分别核算销售额的，有无从低确定适用税率的。

2.税款缴纳时限的纳税审查：

(1)企业发生赊销，分期收款发出商品，或托收承付、委托收款、预收款方式销售的是否均按税法规定的时限计税，是否有滞延纳税或不如期纳税的情况。

(2)审查企业当期发生销售或视同销售行为，是否已计入当期销售额，有无人为不入账或滞延计入情况。

(3)审查企业销售退回，冲减销项税额的时限是否为收到红字发票的时间，看企业是否存在以收到退回货物为由，提前冲减销项税额的情况。

(4)审查企业是否按规定的时限，预交税款以及填报纳税申报表;减免税的申请是否按规定程序办理，有无虚假申报任意扩大减免范围。

3.销售额的纳税审查：主要审查销售额是否为卖出商品向对方收取的全部价款和价外收费，全部价款中有无漏记、少计现象，销售款是否都及时转作了计税收入，价外费用是否按规定都计入销售额。注意押金、代收代垫以及挂往来账款的情况;注意企业视同销售行为是否均已计税，是否存在直接冲成本或少计税，以及长期挂往来账的情况;注意企业特殊销售方式下的销售额确定是否正确，如以旧换新、折扣销售、汇票结算等等。

4.进项税额的纳税审查：注意审查专用发票的真伪，审查发票的抵扣时限和采购货物的用途，看是否有不符合上述条件的采购货物已作抵扣;审查运费、农产品、废旧原料采购的进项税抵扣，与当期生产产成品作比较再看抵扣依据和抵扣率是否正确;企业购进固定资产，是否是新税法规定的抵扣范围;用于非应税项目、集体福利或个人消费以及发生非正常损失的购进货物或应税劳务，不得从销项税额中抵扣，审查时应注意有无违反上述规定的情况;当企业发生购进货物(劳务)的非正常损失，或改变其生产性用途，以及未取得合法采购发票的，而会计已作进项税额核算的，是否作过进项税额转出的会计处理，否则及时作进项税额转出处理;注意审查企业是否存在采购货物的退回情况或折让情况，是否已从进项税额中冲减，看其红字发票或折让证明单的使用情况是否与会计核算一致。

(二)要明确申报审核的要求。

1.要结合增值税评估五项指标进行审核分析增值税税负率销售额变动率销售收入与流动资产比值毛利差异率四小票抵扣税额差异率对申报审核进行全面分析。

2.要结合日常巡查工作对审核中存在的问题进行重点巡查，要做到有措施有记录有回馈。

(三)要明确申报审核的管理制度。要把申报审核工作纳入日常管理工作中去。要在内部抽配专业知识强的管理人员组织成立专班，在征期后三个工作日内以集中审核或者交差审核的方法进行申报审核工作。

(四)要加强学习培训.宣传辅导。要结合两税条例及其实施细则进一步加强学习培训.宣传辅导工作。才能更好地把申报审核工作搞好。