单位私设小金库是否构成犯罪需要根据实际情况实际分析。如：李某，王某任单位领导，用虚开发票等方式骗取上级单位公款，私设“小金库”，春节前购买礼物等费用15000元，而是用于与该校有关的活动之中，两人没有占有公款，此款不应作为其贪污数额认定。

是否构成犯罪，要看当事人主观上是否有占有目的，是否实施了占有行为，犯罪事实是否与当事人主观故意有因果关系，是否造成了国家或单位财产损失的后果。

小金库指：违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。

一、挪用公款罪与贪污罪的区别是什么？

挪用公款罪与贪污罪的区别如下：

1、两者侵犯的对象不同。虽然两种犯罪都侵犯了公共财产权，但侵权程度不同，社会危害也不同。贪污罪侵犯了公共财产所有权中的占有、使用、收益、处分等全部权力，挪用公款罪只侵犯了公款的占有、使用和收益权；

2、主观故意内容不同。贪污罪的主观意图是非法占有公共财产，不准备归还；挪用公款罪的主观意图是暂时占有和使用公款，计划以后归还。判断挪用公款是否转化为贪污，应当按照主客观一致的原则，具体判断和确定行为人是否主观上有非法占有公款的目的；

3、两者的行为方式不同。贪污罪客观上表现为利用挪用、盗窃、诈骗等方式将公共财产视为己有。由于行为人往往采取销毁、涂改、伪造文件、账目等手段，在现实生活中很难发现公共财产被非法挪用；挪用公款罪的行为表现为是擅自决定挪用公款，虽然有时会采取一些欺诈手段，但一般不会通过挪用、盗窃、欺诈手段。在挪用公款案件中，甚至通常不会留下挪用、欺诈手段。

二、私吞公款多少可以报警

私吞公款多少能报警，需要看单位的性质。如果是公司企业或其他单位，可能涉嫌职务侵占罪，本罪6万元达到立案标准。如果国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污罪论。贪污或者受贿罪数额在三万元，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物罪的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。