2月21日上午，国土资源部召开新闻发布会，通报2011年房地产用地管理调控等情况。在关于房地产用地使用过程中的违法违规行为的查处和处罚等问题上，国土资源部土地利用管理司副司长窦某丽回答了记者提问。

记者提问：去年的保障性安居工程用地实现了应保尽保，引起了很好的反响，今年和去年相比有什么新举措?另外问一个数字，去年的住房用地落实率没有达到七成，原因是什么?

[窦某丽]：2011年的工作我们及早安排，及早部署，所以去年工作的完成效果也非常明显。今年我们总结好的做法，也是及早安排部署，2月15日我们已经下发了关于2012年住房供地管理的意见，指导各地安排部署。

今年新的亮点是什么，总的概括来说有四个更加，一个是目标更加明确，这个目标是坚决贯彻落实中央调控政策不动摇，坚决促进房地产市场健康平稳发展。第二个是我们的态度也更加坚决，就是保障性安居工程用地坚决应保尽保，违法违规用地坚决打击。第三个就是我们的重点更加突出，刚才也说到了今年的重点就是一手抓以保障性安居工程为主的住房用地供应，同时也要抓好已供土地的开发利用建设，及早形成有效供应。第四个事措施上更加具体，保障性安居工程计划指标单列的问题，加快审批的问题，今年部里不仅做出了工作标准的要求，也做出了实现的要求，并且也把相应的工作责任到人，同时住房供应计划的编制发布也有明确的要求，所有这些工作措施更有可操作性，更加具体。

第二个问题，我们每年公布供地计划完成情况的时候，大家都关注我们的完成率，去年媒体相关的新闻都是国土资源部供地计划落实不足七成，我去年也接受了很多媒体的采访，我想跟大家说的是要看供地计划的完成率，更要看实际的供地量。制定公布供地计划时，大家也都知道是为了引导市场预期，公开相关的工作情况，接受社会的监督，供地计划本身是一个指导性的计划，而保障性安居工程供地计划是一个指令性的计划。去年供地计划落实不足七成的主要原因，一个是供地计划编制过大，对市场的预测研判还有不科学、不合理的情况。第二个原因，商品住房的供应受市场需求的影响，去年上半年开始是高价地，下半年随着市场的变化出现了流拍流挂的现象，势必影响到土地的供应，也势必影响到最终计划的落实。再有一个原因，就是国有土地房屋征收和拆迁补偿条例颁布实施以后，对征地工作也有一定的影响，工作进程比较缓慢，对供地计划的落实也有影响。再强调一下，大家关注我们的供地率，更要关注实际的供应量，我刚才也说到了目前市场上存量的土地，总体能够满足持续开发需要，能够为后续的房地产调控起积极的作用。