记者昨日从市住房和城乡建设局了解到，为完善东莞住房保障制度体系，《东莞市公共租赁住房管理办法(征求意见稿)》(以下简称《公租房管理办法》)已出炉，并在12月16日之前征求各方面意见。预计最快明年上半年出台新政。

目前我国的住房保障体系，大抵包括经适房、廉租房和公租房三块。经适房本是推出最早的保障房，但在推行过程中，由于沾染了过分强烈的商业色彩、投机色彩以及暗藏汹涌的腐败，几乎已经声誉扫地。而廉租房又由于面向的是城市最低收入人群，以及其他需要保护的特殊人群，其所福泽的人口毕竟极其有限。

经适房已经速朽，廉租房又不可能雨露均沾，致使城市中的夹心层包括刚刚就业的大学生人群、城市中等偏下收入阶层、外来务工人群等等，被悬置于半空之中风雨飘摇。他们没有条件申请廉租房，但也买不起经适房，当然更买不起商品房，正是为了弥合保障房体系中的这一巨大的空白地带，公租房才应运而生。

今年年初，国务院制定了要建设1000万套保障房的恢弘计划。其中广东省要建设31万套，而东莞需要新建17455套公租房。截至目前东莞已经超额完成了建设任务，达到了17865套。在一年之内完成如此数量的公租房，除了政府重视之外，灵活的公租房建设方式，应该说起了决定性作用。

东莞的公租房将惠及三类人群：东莞户籍中等偏下收入住房困难家庭、东莞户籍新就业无房职工和在本市稳定就业的外来务工人员。当说，新莞人成为公租房的保障对象，是这一政策的一大闪光点。而且，我们也注意到，对于新莞人申请公租房的条件规定也并不苛刻，政策温恤新莞人群体的诚意是值得信赖的。

继城乡统一的医保体制、养老体制之后，公租房政策的大力铺陈，或许将成为打破户籍藩篱，构建统一的住房保障体系的基础性步骤。

公租房的租金标准，自然是有关人群关切的核心问题。政策最终释出的答案是：低于市场均价，但在市场价的60%-80%之间。其中，东莞户籍新就业职工和外来务工人员，按照市场价的80%计收租金。坦率地说，让这两类人群承受最高标准的租金，很容易引发争议，因为，新就业职工恰恰最需要政府善加呵护;而加重新莞人的负担，显然也会招致一些诘责。