退侦是有不起诉的可能的，如果退回侦查两次还是没有足够证据的，应当不予起诉。

退侦两次只是检察机关应当不起诉的情形之一。检察机关不起诉的情形还包括犯罪嫌疑人没有犯罪事实的，或者犯罪情节轻微，不被认为是犯罪的等法定不起诉的情形。

一、检察院不起诉的三种情形有什么

检察院不起诉的三种情形具体如下：

1、检察院经审查认为案件事实不清，证据不足的，可以退回公安机关补充侦查，经退回公安机关补充侦查，仍然得不到起诉要求的，应当做出存疑不起诉决定；

2、检察院经审查认为不构成犯罪的，可以做出不构成犯罪不起诉；

3、检察院经审查认为情节轻微的，不需要判处刑罚，可以做出构罪不起诉。

不起诉是检察机关对刑事案件进行审查后，认为不具备起诉条件或不适宜提起公诉所作出的不将案件移送法院进行审判而终止诉讼的决定。

不起诉的适用范围是指检察院作出不起诉决定的法定情形。

二、人民检察院作出不起诉决定的情形有哪些

根据法律规定人民检察院对案件作出不起诉决定主要有以下情况：

1、人民检察院经审查后认为没有犯罪事实或者依法不应追究刑事责任的，应当作出不起诉的决定；

2、人民检察院对于退回补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定；

3、对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。

三、不起诉的三种类型是什么

不起诉的三种类型具体如下：

1、法定不起诉；

2、酌定不起诉；

3、证据不足不起诉。

起诉的特点在于，由于检察机关不将案件移送给法院，因此案件从头到尾不会进入到审判的阶段。

法定不起诉是指犯罪嫌疑人具有《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的不追究刑事责任的6种情形中除“依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或撤回告诉的”情形外的其他5种情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。

酌定不起诉是指人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的案件，可以作出不起诉决定。

证据不足不起诉是指《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。这种不起诉的适用前提是案件必须经过补充侦查。

酌定不起诉的情形主要有：

1、在我国领域外犯罪依照我国刑法规定应当负刑事责任，但在外国已受过刑罚处罚的；

2、聋、哑、盲人犯罪的；

3、防卫过当、避险过当、预备犯的行为，没有造成损害的中止犯的行为，从犯的行为，胁从犯的行为；

4、自首且犯罪较轻的；

5、有重大立功表现的，犯罪后自首又有重大立功表现的。

酌定不起诉从法律上说是对犯罪嫌疑人作无罪处理。