早在几年前,各地在招商引资活动中,还经常提到区位优势、人才优势、交通优势、服务优势等,如今比拼的手段却是提供优惠政策。而最拿手的就是两项:土地和税收。
土地比的是两项,一是价格,二是设施。起初地方政府低价或者零价为投资者提供土地,而各项基础设施则由投资者负责。现在,为了在比拼中取胜,不仅不拿收入,在零地价提供土地的同时,还由政府贴钱,把各项基础设施建好。
如果说土地由于国家控制严格,指标要求较高,地方已经没有太大余地的话,税收优惠政策的比拼,已经成为地区之间引资最激烈的比拼手段。
过去,地方政府在税收优惠政策上只是以减免多少所得税为手段。现在,一些地方为了吸引投资者,已经由所得税上升为所有地方分成收入,包括增值税地方分成部分,有的地方甚至还用缓交养老保险的手段来吸引投资者。
由于各地都在盲目比拼优惠政策,这就吊足了投资者的胃口。一些投资者,实际已经基本决定在某一地区投资,但由于看准了地方政府官员的求“资”心切,为了获得更多的优惠,常常会在正式协议签定前,再派人到其它地方“考察”,故意把其它地方许诺的优惠政策夸大,以此相要挟争取更多的优惠政策。
这种恶性比拼,从某一地区来看,可能是提高了“竞争力”,但从全国来看,损害的却是国家和人民的利益。
在一些地方,某些企业本来发展得很好,但看到各地方政府喜欢给新来的投资者很大优惠,于是到外地投资、外地发展,以谋取优惠政策的利益。这就造成了企业在地区间不符合经济规律地投资或者搬迁,造成了资源的巨大浪费,这种现象在很多地区已经发生。
地方政府在招商引资过程中盲目比拼优惠政策,已经成为经济发展中一个不容忽视的问题。如果这一问题不解决好,将对我国的经济发展、投资决策产生严重的不良影响。
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