非法集资的认定如下：

1、非法集资通常是以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大；

2、非法集资，是公司、企业、个人或其他组织未经批准。违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为；

3、未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，即非法性；

4、许诺还本付息或者给予其他投资回报，即利诱性；

5、向不特定对象吸收资金，即社会性。

一、集资诈骗罪的构成要件如下：

1、客体要件，侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了公私财产所有权，又侵犯了国家金融管理制度；

2、客观要件，在客观方面表现为行为人必须实施了使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为；

3、主体要件，主体是一般主体，任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人均可构成犯罪，单位也可以成为犯罪主体；

4、主观要件，在主观上由故意构成，且以非法占有为目的。

二、非法集资的立案标准如下：

1、个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的；

2、个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的；

3、个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的；

4、造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。

总之，行为人主观上具有非法占有他人财物的目的，客观上没有经过监管部门的批准就实施了诈骗等手段公开获取他人财物、数额较大的行为，扰乱了国家的金融秩序，且侵犯了公民和公共财产的所有权，就是非法集资。如果进行非法集资。达到规定的数额，可能会构成犯罪，则需要承担刑事责任的。

一、非法集资与集资诈骗罪的区别

集资诈骗罪和非法集资罪的主要区别：(1)行为的目的不同。集资诈骗罪的行为人必须具有非法占有所募集的资金的目的，包括据为已有、据为单位或者他人所有。而非法吸收公众存款罪的行为人主观上则不具有非法占有的目的，而是通过非法吸收、变相吸收公众存款而用于营利活动，以牟取暴利。实践中，判断行为人是否具有“非法占有”的目的是区分集资诈骗罪与非法吸收公众存款罪的关键。(2)行为方式不尽相同。前者是使用诈骗方法，即使用捏造事实、编造谎言或者隐瞒真相的方法骗取公众财物;而后者则不要求必须使用诈骗方法，哪怕是以真实的方法来吸收公众存款，也可以构成非法吸收公众存款罪。(3)侵犯的客体不同。前者主要侵犯的是公司财产的所有权，而后者主要侵犯的是国家金融管理秩序，非法集资诈骗的数额并不是量刑的唯一依据。