行政诉讼不适用调解，这是由行政争议的特点所决定的。人民法院不能以调解书的形式结束案件的审查。至于在受理之初，人民法院对当事人作些法律上的解释工作，晓之以理是可以的，双方当事人自愿达成协议也是允许的，但应以人民法院裁定的形式结案。1．行政争议是因行政机关行使国家行政管理权而发生的，行政权是国家的法定权力，它的行使是依据行政法进行的。2．行政争议所反映的法律关系是一种纵向的管理与被管理的关系，不同于平等主体之间的民事关系，这种特殊的指挥、命令与服从关系，也使得双方当事人无法在产生争议后平等自愿地去协商并达成协议，而只有让第三者公断。3．行政诉讼使人民法院对具体行政行为是否合法进行审查，并不审查具体行政行为是否适当，在合法与违法之间不存在第三种选择。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条规定：人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

税收行政诉讼可以调解解决的吗

税收行政诉讼不可以调解解决。根据《行政诉讼法》第五十条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。第六十七条第三款规定，赔偿诉讼可以适用调解。所以行政赔偿部分可以调解。

在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿额方面的证据。

行政赔偿案件，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关违法行使职权，侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院根据赔偿请求人的诉讼请求，进行审判的活动。

《国家赔偿法》规定了赔偿义务机关作出赔偿决定的，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额进行协商。

行政补偿是指行政机关在管理公共事务过程中，因合法的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失时，依法由国家给予赔偿。

行政补偿案件可以进行调解，比如在行政许可中，行政许可所依据的法律、法规修改或者废止，或者准予执行许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可，但是要对此给公民、法人或者其他组织造成的损失进行补偿。

具体行政行为以行政机关为行为时受法律、法规约束的程度为标准，分为羁束行为和自由裁量行为两种。由于羁束行为的内容、方式、程度等已由法律、法规作出了非常详细、明确、具体的规定，行政机关只能严格按照执行，不得有任何改变，不存在自由选择的可能，所以，对这种具体行政行为不能适用调解。

对于一些违反行政规定的行为，我国法律是做了高标准的处罚的，一般的调解是不能解决的。所以税收的行政诉讼，法官不能对其以调解的判决审判，这样对受害者不公平。行政诉讼的审判结果一般是判刑和罚金。

《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。