一、法律顾问制度

法律顾问制度，是指在企业或政府等单位内部通过设置法律事务机构或者配备专职法律工作人员处理本单位法律事务的一整套制度。例如，对在企业的法律顾问而言，管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作的职责是法律顾问最主要的职责，日常工作量较大，也最重要。参与企业的合并、分立、破产、投资、租赁、资产转让、抵押担保、招投标及进行公司改建等涉及企业权益的重要经济活动，处理有关法律事务。负责办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护等有关法律事务。

二、如何完善法律顾问制度

（一）准确定位企业法律顾问在企业管理中的作用

1、法律顾问的性质、任务和工作原则。其应当遵循以下工作原则：自觉维护国家法律法规的正确实施，依法维护企业所有者和其他出资人的合法权益;依法维护本企业的合法权益、为本企业服务原则;法律顾问是企业领导的法律参谋，为企业领导决策提供法律咨询服务;法律顾问是企业的法律专职人员，对企业行为和员工职务行为负有合法性管理的责任。

2、法律顾问的职责。法律顾问应通过参与企业重大经营决策活动，为决策提供可靠的法律分析论证报告，保证企业合法权益最大化，避免企业落入法律陷阱。参与起草、审核企业重要的规章制度。法律顾问参与起草、审核企业重要的规章制度，有利于企业规章制度的合法性，也有利于国家和有关管理部门赋予企业的权利在得以充分利用。

3、法律顾问的工作方式。参与会议、调研、文件起草，对企业重大经营决策提供法律意见;参加合同谈判、审核、管理等，督促有关方面适时履约，确保企业利益最大化;根据工作需要查阅本企业有关文件、资料及财务报表、统计报表等，依法向有关单位或者个人调查情况、收集证据、提出意见;向企业有关方面和人员提供法律咨询服务，配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育。

（二）健全法律纠纷防范和应变制度。健全企业法律顾问制度急需完善以下几种工作制度：

1、法律论证制度。重大经营决策出台前应经过法律论证，由法律顾问出据法律意见书。

2、合同管理制度。签订合同应经过法律顾问的审核，重要合同应有企业法律顾问参与谈判和起草;法律顾问应跟踪掌握合同的履行状况，督促各方面适当履约，对重要合同的关键履约节点要有评审程序。

3、企业资产权利变更审核制度。企业资产权利变更涉及到很多法律和政策问题，处理不当很容易带来法律风险。

4、企业商标、专利和商业秘密管理制度。企业应积极注册申报商标、专利，重视对企业无形资产的开发、经营和保护。对于企业商业秘密，目前虽没有专门适用法律，但还是可以得到一定的法律保护，关键是取决于企业自身是否采取了适当的保密措施，因此建立商业秘密保护制度，为员工设立严格的保密义务，可以有效防止员工出据不利于企业的证词，泄漏不利于企业的经营和技术信息，从而维护企业经营管理的正常秩序。

（三）逐步提高企业决策和管理骨干的法律经营管理水平。

三、为什么要积极推行政府法律顾问制度

第一，积极推行政府法律顾问制度，有利于推进法治政府建设。政府法律顾问不仅可以为政府提供法律咨询、代理行政诉讼等，而且可以为政府重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面的研究论证和风险评估。

第二，积极推行政府法律顾问制度，有利于提升行政决策水平。通过吸收专家和律师参与法律顾问工作，政府法律顾问可以为各级政府决策提供专业的法律意见和建议，有效降低决策风险和成本，提高决策质量，有利于集中民智、凝聚民力、体现民意。

第三，积极推行政府法律顾问制度，有利于增强各级行政机关领导干部及工作人员的法治观念。

第四，积极推行政府法律顾问制度，有利于加强法治工作队伍建设。这种以政府法制机构为依托，充分整合社会法律专家人才的队伍建设模式，有利于保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。