《行政处罚法》第4条第3款规定：对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。一些地方政府和行政机关因此在制定的政府(政务)信息公开工作中规定，行政处罚的依据、程序、标准等事项公开。笔者认为，应该以违法责任公开代替行政处罚公开。

一、行政处罚仅仅是违法行为人应承担的各种法律责任中的一种责任。

《行政处罚法》第8条规定的行政处罚是：

(1)警告;

(2)罚款;

(3)没收违法所得、没收非法财物;

(4)责令停产停业;

(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;

(6)行政拘留;

(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。而目前我国法律、法规、规章规定的追究违法行为人的法律责任则很多，除行政处罚外，还有承担民事责任、给予行政处分、承担刑事责任和行政强制措施、责令纠正或者停止违法行为、具体行政行为的撤回或无效、征收行政收费、行政执行罚等法律责任。因此，行政处罚仅仅是违法行为人应承担的各种法律责任中的一种责任，或者说是一部分责任，而不是全部法律责任。

以《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定的部分法律责任为例。

1、行政处罚：没收违法所得(《土地管理法》第73条、第81条);限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施(《土地管理法》第73条)、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施(《土地管理法》第76条第1款)、限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋(《土地管理法》第77条第1款);没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施(《土地管理法》第76条第1款)、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施(《土地管理法》第77条第1款);罚款(《土地管理法》第73条、第74条、第75条、第76条第1款、第80条、第81条);收回土地使用权(《土地管理法》第37第1款、第65条第1款第2项[1])。

2、承担民事责任：恢复土地原状(《土地管理法》第73条、第76条第1款);责令限期治理(《土地管理法》第74条);承担赔偿责任(《土地管理法》第78条第2款)。

3、行政处分：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分(《土地管理法》第73条、第74条、第76条第1款、第78条第1款)。

4、承担刑事责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任(《土地管理法》第73条、第76条第1款、第78条第1款)。