中国欧盟商会于昨日发布的《欧盟企业在中国建议书2011/2012》(下称《建议书》)。该商会称，中国市场壁垒愈发严重，中国欧盟商会成员面临着一个更加封闭的市场，中国急需给每个市场参与者一个公平的环境，来给予企业持续发展的机会。另外，该商会主席大卫库奇诺也提到了欧盟企业在华遭遇的「蛋鸡困惑」。

欧盟商会忧中国投资环境

中国欧盟商会在新闻通稿首段指出：欧盟企业对解决现有市场壁垒的缓慢进程和近期市场开放程度的进一步恶化表示担忧，这与早前中国政府提出的为所有市场参与者创建长期公平竞争环境的愿望大相径庭。

通过采集超过1600家欧盟企业的建议，《建议书》为中国和欧盟的政策制定者提供了超过600条建议。建言包括：改善市场准入、提高立法透明度和可预见性、加强监管效率和通过保护知识产权以鼓励创新等。对中国提出的建议主要在四个方面。

大卫库奇诺举实例来说明欧盟企业在华所遇到的亟待解决的问题。他说，中国出台了外商投资产业指导目录的修订稿，但这份修订稿却令人「非常失望」，因为欧盟企业所提出的意见并未在该修订稿中显现。

专家否认外企遇「蛋鸡困惑」

库奇诺表示，中国仍存对欧盟企业「歧视问题」，比如建筑行业。欧盟企业为获得建筑行业中提供设计服务的牌照，企业需要提供在中国境内已承接项目的清单。但在没有获得牌照的情况下，企业不能承接项目。

库奇诺称，取得开展业务的资质、许可要以在中国开展业务的过去经历做参考，没有先得到许可，怎么可能会有经历提供参考?「这仍是『先有蛋，还是先有鸡』的矛盾问题」。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明昨日表示，此举并非中国独有，中国企业进入欧洲市场也会遇到「玻璃小鞋」，意即，宣称开放市场，实际上如果想进去，需要费很大劲，比如技术性贸易壁垒等，「实际上不让你进来」。

白明否认欧盟企业在华遭遇「蛋鸡困惑」是中国政策在给外商「穿小鞋」，他强调，中国市场对外商是开放的，但外商必须取得一定资质，「没有资质不能承接工程，没有承接过工程就没这资质，这看起来绕，实际上中国企业在国外也同样遇到此类问题」。

商会吁外企参与政策起草

库奇诺还提出中国政府应提高监管效率。在知识产权方面，他指出，众所周知，中国在「十二五」规划期间立下两大目标，希望成为世界上最具创新力的国家，首先，每万人专利拥有量3.3件;其次，2015年专利注册数量达到200万件。「纯粹追求数量，会致忽视质量。」库奇诺表示。

库奇诺指出，过去18个月中，欧盟商会对67部法律法规提出了建议，如果可以，希望能够继续下去，「而且要延长欧盟企业提建议的时间」。他透露，曾向中国政府提出过一些建议，但法律公布后，「我们发现我们的建议没有得到采纳」。

「在新的政策和法律法规的起草过程中，我们不仅要加强和相关部委的沟通，提出我们的意见，还要参与到法律法规的起草过程中。」库奇诺呼吁。

不抱有负面情绪

在当天的发布会上，库奇诺表示，「当然不是抱有负面情绪，过去12个月还是有进展的」。比如，《建议书》中提出的2010年至2011年度监管环境改进示例，知识产权方面：财政部已废除三个将「自主创新」与政府采购挂钩的实施办法;环境方面：「十二五」规划中重点提到绿色GDP和气候变化问题，制定降低单位能耗、污染控制和森林蓄积量的进一步目标;可再生能源方面：取消了只有国内风力发电机厂商或中资控股的合资企业才享有的财政补贴政策。