尽快实现养老保险全国统筹是我国养老保险现阶段的改革目标，然而，提高统筹层次却是目前最困难的问题。换句话说，

现在养老保险面临的矛盾是，一方面全国养老保险基金超过4万亿元，而另一方面则是各别省份养老保险的入不敷出。这也是有些人不相信养老保险的原因，在养老保险发展的过程中这个不平衡问题将有望通过此次统筹改革得到缓解了。目前已经明确，基本养老金中央调剂制度从明年，也就是2018年开始实施。

中央调剂制度将在全国发挥“共济”作用

10月22日，人社部部长尹蔚民介绍，我国区域发展很不平衡，老龄化的程度差异也非常大。比如黑龙江，这是现在养老保险基金支付最困难的一个省份，它的抚养比是1。3：1；广东的抚养比最高，是9：1。尹蔚民表示，要尽快地建立基本养老保险基金中央调剂制度。

“人社部会同有关部门，正在加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度。”卢爱红在发布会上表示。中央调剂制度将发挥什么样的作用？卢爱红表示，该制度可均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用，促进养老保险制度的可持续发展。

一、解决养老金统筹问题的重大改革如何实施？

按照相关执行方案，各地区把当期基本养老金收入按一定比例上缴，建立为调剂基金，然后根据每年各地养老金的收支情况进行调剂安排。简单地说，以前养老金是地区自主调整，就导致有的地区很高有的地区很低，现在将养老金按比例收缴再分配，意味着以前养老金低的地区有望在改革后养老金上一个大台阶！养老金的可持续性也得到了保障。

老有所养是最基本的民生问题，在此次改革之后养老金制度从头到尾都会有所变化，除了部分地区退休人员养老金会提高外，对退休之前的人的说，最大的变化就是用人单位（和个人）缴费比例有所调整，比例高的会适当降低，比例低的会增高。以此来达到一种平衡状态，完成统筹发展。