建筑施工现场劳务人员数量众多，但往往缺乏详细身份信息，不利于管理和维护工人权益。昨日，媒体从山西省住建厅获悉，我省将逐步推行施工现场劳务人员实名制，了解掌握其现场考勤、履职尽责和工资支付等情况，从而规范建设领域劳动用工管理，减少劳动争议。

省住建厅介绍，我省将引导企业逐步建立劳务人员实名制管理制度。同时，将劳务人员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历和诚信信息等内容纳入信息化管理范畴。对率先实现实名制管理、市场行为规范的企业记入诚信档案，动态考核中予以加分。

此外，我省将加强对项目、企业和从业人员的动态监管，加大对转包、违法分包等违法违规行为以及拖欠劳务费或劳务人员工资、引发群体性讨薪事件等不良行为的查处力度，并将查处结果予以通报，记入企业信用档案。

一、劳务分包形式

1、自带劳务

自带劳务承包。指企业内部正式职工经过企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交通等由企业统一管理，工资由企业监督工长发放或由工长编制工资发放表由企业直接发放。

2、零散劳务

零散的劳务承包。指企业临时用工，往往是为了一个工程项目而临时招用工人。

3、成建制劳务

成建制的劳务分包。指以企业的形态从施工总承包企业或专业承包企业处分项、分部或单位工程地承包劳务作业。

在自带劳务承包中，公司将所承建的部分工程通过签订承包合同的形式，交由本公司职工具体承包施工，该承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人负责施工与管理，工人的报酬也是由承包人支付，这似乎在承包人与工人之间已形成了劳务关系。但是，关键的问题是，该承包人系公司的职工，其是以公司的名义履行承包合同并与他人发生法律关系，故该承包合同属于内部承包合同。承包经营属企业内部经营管理方式的变化，不产生施工合同履行主体变更问题。该承包人招用工人行为应视为公司的行为，被招用的工人与公司之间存在劳动关系，与承包人之间则不存在劳务关系。

在零散的劳务承包中，承包人的法律地位不应等同于分包人，而是根据受劳务作业方有无用工资格分别界定为劳动关系或劳务关系，即劳动者或劳务地位。理由为承包人仅仅是工费承包，并且一般从事的是工程中单一工种的作业，其个人收入与施工效益直接挂钩，但对工程项目的承建不进行独立管理，也不对工程质量承担终身责任，仅对发包人承担“合格”的质量责任。承包人在提供劳务期间属临时性质的劳务人员，对施工期间发生的伤害事故、质量安全问题均不能承担责任。

二、劳务分包公司的经营范围

1、为建设工程劳务作业承发包活动和建筑业劳动力交流提供交易洽谈场所；

2、为建设工程劳务作业承发包企业发布承发包信息，提供各种交易服务；

3、为进入劳务交易中心的劳务承发包企业和建筑业务工人员提供劳务承发包、企业信用状况、企业招工、劳动力供应、职业技能培训鉴定等信息和咨询服务。