近日，杭州市房管局出台了《业主大会表决票》、《解聘物业公司表决意见单》等20个示范文本。这20个示范文本对小区物管的各项流程都做了相当细致的规范，今后杭州各居民小区要选举业主委员会、选聘物管公司，只需要从杭州市房产信息网上下载一份示范文本，对照着做就可以了，不但方便，更重要的是规范。

“这样就能够保证业主选举、表决信息的有效性和准确性。比如选举业主委员会，一方面，大家需要知道候选人的具体情况，另一方面，选举哪些人也可以通过表格的形式确认，有些表格还有存根。”一位业内人士这样解释这20个示范文本出台的意义。

3大原因造成业主委员会成立难

“在实践过程中，业主大会召开难现象普遍存在。”一位相关管理人员告诉记者，以杭州下城区为例，到目前为止，共有164个物业管理小区，还有60个小区尚未成立业主委员会，占全区物业管理小区的35%左右。作为杭州中心城区的下城区尚且如此，其他周边城区的情况可想而知。

采访中，记者发现造成目前业主委员会成立难，主要是三个方面的原因。一是业主大会召开难。下城区仙林苑小区共有业主1100余户，结果召开首届业主大会时，实际参与业主大会活动的只有297余户，由于参与业主达不到法定人数，业主委员会选举只能流产。

二是没有统一的实施细则。在采访中，记者了解到，一年前，杭州下城区就已经制订了类似于示范文本性质的工作手册，同时西湖、拱墅等相关城区也有各自不同的示范文本。

三是缺乏必要的制约措施。成立业主委员会可以说是当前物业管理的矛盾焦点，杭州曾经发生过伪造选票、伪造筹备组公章的事件。杭州某小区在业委会选举中发放了180多张选票，结果选票收上来一清点，居然有两百多张，而且每张选票上都有筹备组的公章。

20个示范文本，

把住小区管理每道关

这次杭州市出台统一的示范文本，可以说是对小区业主大会流程的进一步规范化。20个示范文本，从业主大会筹备组的组建到业主委员会成立，再到业主委员会公章的刻制证明一应俱全，同时20个示范文本作为一个统一的整体，具有整体的完整性，是一个动态的程序过程，供业主在成立业主委员会的过程中参考。

“这是一个新生事物，此前我们做了大量的调研。”杭州市房管局物业管理监管处处长何师柱表示，这是杭州市第一次出台物业管理统一的示范文本，“主要目的就是在规范深化管理的过程中，进一步地去指导小区怎么样召开业主大会，怎么样选聘、解聘物管公司。用文字的形式去把各个流程规范起来。”在此之前，杭州在物业管理示范文本方面，并没有这样统一的格式，各个区、街道在这方面各有自己的一套。

通读这20个示范文本，记者发现不仅文本范围包括了业主大会召开、业委会选举、换届、备案、印章刻制和物业公司解聘、选聘工作等方方面面，而且文本内容也相当细致。比如在一份“小区（大厦）业主委员会委员选票”中除了投票人的基本信息外，还要求填写业主房号、建筑面积、票权数等内容，业主委托他人投票的，被委托人还要出具身份证、授权委托书、业主身份证复印件等有关的书面证明。不仅相关信息一目了然，而且也减少了产生无效选票的的可能性。