建设项目合同风险防范项目合同风险防范是我国公路建设项目决策和管理过程中一个相对薄弱的环节。对此，本文总结了公路建设项目合同的五大法律特征，并通过对公路建设项目合同管理的风险分析，提出了风险防范的方法和措施，为公路建设项目管理和科学决策提供一定的依据。公路建设工程合同的五大法律特征公路建设工程合同是一种建设工程合同，是指发包人和承包人为完成约定的公路建设工程，明确双方的权利和义务而达成的协议，包括以下主要条款：工程名称及地点、工程范围及内容、开竣工日期及中间交工日期、工程开竣工日期、工程质量、保修期及保修条件、工程造价、工程价款支付、结算及验收方式，提供设计文件和预算、预算和技术资料的日期、材料和设备的供应和进场日期、双方的相互合作、违约责任等1999年，施工合同包括合同通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、工程量清单、投标书、投标书附录、中标通知书等合同组成部分的文件。公路施工合同是一种特殊的合同，它既具有合同的一般法律特征，又具有以下五个特征。

计划和程序。公路建设合同必须按照法定程序和国家批准的投资计划签订。国家重大公路建设项目应当按照国家批准的投资文件、可行性研究报告等文件和规定的程序签订公路建设合同。合同的标的物是特殊的。公路建设合同的标的只能是公路建设工程，不能是一般工程。与其他项目相比，此类项目具有投资额大、专业性强、空间跨度大、实施周期长、涉及主体多、易受国家宏观经济计划影响、对当地社会经济影响大等特点。合同的主题是有限的。公路建设合同的主体是建设单位和承包单位。建筑商是雇主，承包商是承包商。从事公路建设承包的承包人应当具备下列条件：注册资本符合国家规定；具有与公路建设相适应的具有法定资格的专业技术人员；具有有关公路建设所必需的技术设备；符合国家规定法律、行政法规规定的其他条件。同时，根据《关于公路施工企业参加公路工程招标投标和施工资质要求的通知》、《施工企业资质管理规定》、《关于实施本规定的意见》等文件精神有关部门颁发的施工企业资质管理办法规定，公路施工企业应当在规定的承包范围内承揽工程，不得承揽超出资质顺序、等级或者范围的包揽工程。设置为首页，合同管理严格。国家对公路建设合同实行专项管理和监督，对合同的订立和履行实行行政监督，对合同的拨付和结算实行银行监督，确保专项资金专款专用。合同的联系结构是复杂的。公路施工合同可以由一个总承包人与施工单位签订，也可以由几个承包人与施工单位按标段签订。大型公路建设项目和结构复杂的公路建设项目，可以由两个以上承包人承担，所有承包人对公路建设项目承担连带责任。禁止承包人将公路建设工程的全部或者主要部分转包给他人。同时，还禁止承包人将公路建设项目的全部或者主要部分分割成若干部分，再以分包的名义转包给他人。根据合同主体的行为，公路建设项目的合同风险可分为主观合同风险和客观合同风险。

客观合同风险。合同客观风险是公路建设工程中常见的合同风险。一般来说，根据相关法律法规、合同条件和国际惯例，风险责任是指当事人双方通过主观努力无法避免和控制的一些不确定因素。例如，根据公路建设工程合同，承包人应承担以下风险：如果工程变更在合同金额的1.5%以内，承包人将得不到任何赔偿；如果合同价格不调整差价，承包人必须承担全部风险；如果差价在一定范围内调整，承包人将承担部分风险；另外，在索赔事件发生后28天内，承包人必须发出索赔意向通知书，否则索赔无效。

主观合同风险。合同的主观风险不同于合同的客观风险。合同的主观风险是由人为因素引起的，可以通过人为因素加以规避或控制。在相当数量的公路工程施工合同中，业主利用有利的竞争地位和合同条款起草的便利性，通过在合同协议书中设置苛刻的条件，将合同条款中的风险隐藏起来，使承包人得以遵守。为了赶着承包工程，承包人不敢在合同协议书上争自己的权利。在合同谈判中，我们只注意价格和工期，不注意其他条款。

承包人在参与合同谈判时，往往受制于业主，容易被业主牵着鼻子走，难以体现平等，这自然增加了履行合同的风险。有时承包人过于轻信合同外业主的妥协和承诺，草率签订了既不具有法律约束力也无法履行的“君子协议”。承包人签订合同前期准备明显不足，对业主的信用和合同的公平性缺乏严格分析，承包人对合同缺乏识别；当合同条款不完整、不完整、不具体时，而且缺乏对业主权利的限制性条款和对承包人的保护性条款，他们没有尽最大努力对其进行修改和完善，不自觉地接受了合同中的大量隐患。承包人对合同审查不严造成的合同漏洞和缺陷，造成了不应有的合同风险和不必要的损失。合同管理风险防范措施、合同风险识别和风险分析。为了识别风险，首先对风险因素进行分解，形成风险结构层次图（公路项目风险结构图），然后运用逆向思维找出不利因素，从逆向角度进行论证。最后，通过对项目的后评价，不断积累经验，增强风险识别的准确性。我们将风险定义为不良事件发生的可能性，可以看出风险与不良结果发生的概率成正比。在公路项目中，仅仅利用风险评估的三个参数为风险管理提供依据是不够的，还需要结合公路项目的特点进行进一步的分析，即风险分析。风险分析是基于风险估计的三个参数，对具体的公路项目评价模式进行适当的数学处理，使其能够反映风险因素的过程。风险分析就是在这些评价指标中加入风险因素，如法律风险因素、经济风险因素等。

始终坚持“利益原则”。合同双方在法律上是平等的。而且，合同授予后，业主不能随意毁约。承包人有权签订平等互利的合同条款，这是承包人减少或转移风险应坚持的基本原则。承包人可以陈述自己的利益，劝说业主修改一些过于苛刻或不合理的条件，增加保障权利和义务的条款