我国突发环境事件的应急制度现状-法师兄

我国突发环境事件的应急制度现状

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-21 22:03:06 285 人看过

有一种普遍得到接受的观点认为：突发环境事件丛生的源泉在于应急立法滞后的使然。事实真是如此吗?从现有法律来看，对突发环境事件应急处理做出了规定的法律是很多的，如《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《大气污染防治法》、《放射性污染防治法》《卫生检疫法》、《传染病防治法》、《海上交通安全法》、《安全生产法》、《森林法》、《防震减灾法》等，均对应急处理措施有所规定;此外，国家各专项应急预案中涉及环境突发事件的主要有：《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《重点流域水环境应急预案》、《黄河重大水污染事件应急调查处理规定》、《黄河水量调度突发事件应急处理规定》、《三峡水库135米蓄水及运行期间重大水污染事件应急调查处理规定》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国家核应急预案》、《核电厂核事故应急管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《国家海上搜救应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等。

从某种程度上说，我国现行的应对突发环境污染事件的应急立法不可谓不丰富，从《环境保护法》到《国家突发环境事件应急预案》，再分解到各行业应急法规中可能涉及环境问题的条款，几乎包含了可能出现突发环境污染事件的每个角落。现行突发环境污染事件应急法律体系，为应对突发环境事件，依法实施有效的管理，提供了一定的法律保障。自20世纪90年代以来，“法律万能论”颇为盛行，并有在21世纪泛滥的迹象，赶超型的立法在数量和规模上日趋膨胀，在突发性环境污染事件应急立法上也不例外。因此将问题简单归咎于法律的不健全，其实是典型的盲目迷信人类建构理性主义滋养的怪胎。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多交通安全相关文章

消费税
我国绿色环境税收现状

从20世纪70年代开始，我国就在发展经济的同时十分关注资源环境保护问题，已开始利用法律和经济手段进行环境保护，特别是1993年以来，经过近20年的发展完善，我国基本上形成了利用环境税费经济手段、调控资源环境保护的中国排污收费制度，使我国绿色环境税收调控自然资源合理利用、减少环境污染取得了不少的进展，成效显著。仅环境排污收费一项，国家就已规定了污水、废气、废渣、噪声四大类100多项排污收费标准。1994年税制改革后共设立23个税种，其中消费税、资源税、车船税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税等税种与生态环境有关。但目前我国绿色环境税收还存在许多问题亟待解决，例如目前中国排污收费还是一种超标排污收费，只有当排污者排放污染物超过国家标准时，才征收超标排污染费，而对已经达标的不征收排污费;国家超标排污标准及收费税率明显偏低;我国绿色环境税收项目不全;开征碳税等问题。尤其是中国传统财税核算制度

2023-05-03

460人看过
公益诉讼
我国的环境公益诉讼制度

随着社会和经济的日益发展，出现了越来越多的新型侵权诉讼，它侵犯的不仅仅是个人的切身利益，更重要的是侵犯了社会的公众利益，而目前相关的法律法规又不能对这些侵犯社会公众利益的侵权行为给予相应的制裁，这就使得公共利益不能得到有效保护。长期以来，由于我国环境公益诉讼制度的缺失，对于环境污染和破坏生态资源的行为基本上是采取行政手段予以制裁。而传统的行政制裁又由于其本身的局限性和处罚的软弱性，而使得其惩罚效果不尽人意。因此,突破传统的诉讼法体制，加强环境公益诉讼的研究，建立一套行之有效的、完善的环境公益诉讼制度，才能为维护环境公益提供强有力的程序保障。一、环境公益诉讼概述公益诉讼制度起源于罗马时期，现代意义的公益诉讼是以诉讼标的为基准命名的一种诉讼形式。公益诉讼是指特定的国家机关和相关的社会团体、组织、公民个人，根据法律，对违反法律，侵犯国家利益、社会公共利益的行为，向法院提起诉讼，寻求司法救济。而环

2023-06-06

364人看过
董事会
我国独立董事薪酬制度的现状

首先，协商机制起作用，标准不一致，导致薪酬水平高低不一致，大相径庭。其次，在形式上，薪酬以支付固定报酬为主。收入大体包括两部分：津贴和补贴，目前还没有发现以股票期权形式支付独立董事报酬的案例。领取报酬的独立董事收入一般低于公司董事会成员，但高于普通管理人员甚至高级管理人员。第三，薪酬高低与地区差异、企业经营业绩、所属行业状况、企业背景关联度较大。一般来说，公司经营业绩和所属行业状况较好的上市公司，独立董事薪酬相对较高;东部沿海地区和南方地区的薪酬比西部和北方地区高，发行B股、H股等具有外资股背景的上市公司独立董事的平均年薪较总体平均值高。第四，独立董事的社会背景、学术地位等因素影响薪酬高低。国外聘请的独立董事大多为企业家，而**上市公司聘请的独立董事大多为专家学者或退休官员。其中专业学术水平较高、社会活动能量较大、具有海外学习工作经验甚至境外身份，或者知名度较高的人士薪酬一般较高。

2023-06-13

188人看过
酒店式公寓
物业自制突发事件应急处理

年轻女子如果在家中遭遇邻居偷窥，将被认定为小区突发应急事件，物业将按照规范程序妥善处理。近日，浦东新区盛世年华小区自制突发事件应急处理预案，一旦发生意外，物业将迅速启动预案，如设立临时岗排查小区偷窥者，充当“谈判专家”劝说企图自杀的业主等。笔者昨天调查发现，该预案内容有25项，除将一些重大事件的报告程序和时限进行明确规定外，还将已经发生和可能发生的事件予以归纳和整理，补充在预案中。业内人士称，该小区结合自身特点制订应急预案的做法在本市尚属先进，值得类似小区借鉴。借鉴酒店式公寓等管理模式“现在，沪上许多住宅小区对突发事件应急处理的重视程度还远远不够。”盛世年华花园物业管理中心经理戴玉民告诉笔者，物业制订预案的初衷，主要想完善对整个小区一些突发事件的处理方式，加强物业对小区的管理，一旦小区内发生突发事件，确保责任明确到个人，争取在最短时间内解决问题。突发事件应急处理预案，结合该小区的自身特色，

2023-06-10

240人看过

承诺
中国公民出境旅游突发事件应急预案（简本）

发文单位：国家旅游局外交部发布日期：2006-4-25执行日期：2006-4-251总则1.1编制目的建立健全国家处置中国公民出境旅游突发事件应急机制，规范出境旅游突发事件应急工作，维护国家利益，保障中国游客的生命财产安全及其合法权益。1.2编制依据《中国公民出国旅游管理办法》等国家有关法律法规；《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家涉外突发事件应急预案》以及《旅游突发公共事件应急预案》等有关部门应急预案。1.3适用范围本预案适用于中国公民出境旅游过程中生命财产受到损害或严重威胁的重大和较大突发事件的应急处置工作。1.4工作原则本预案遵循《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家涉外突发事件应急预案》明确的基本原则。同时，结合旅游应急救助工作实际，坚持如下原则：（1）以人为本，救助第一。以保障出境旅游的中国公民生命财产安全为准则，履行政府公共服务职能，尽力提供事前、事中和事后的必要应急救助

2023-06-07

190人看过
辞职
论我国环境信息公开制度

环境信息公开是一种新的环境管理制度，对于提高环境决策的质量和执行，控制污染有着重要的作用。近年来我国环境事件频发，国家环保总局的调查显示，自2005年底松花江事件以来，我国共发生140多起水污染事故，平均每两三天便发生一起与水有关的污染事故。本文正是从国内相关重大水污染事件出发，对环境信息公开制度的内容，现状及存在的问题进行分析并为进一步完善提供相应意见。【英文摘要】PblicAccesstoenvironmentalinformationisanewapproachinenvironmentalmanagement．Thisapproachcanrgepollterstothinkmchofenvironmentalprotection,strengthenpolltioncontrol,andavoidgovernments’wrongperformanceinenvironmenta

2023-06-11

493人看过
企业破产
我国破产法律制度现状

《中华人民共和国企业(试行)》颁布于1986年，由于时代的局限内容较少，原则性规定多。进入90年代破产案件数量增加后，为适应人民法院审理破产案件的需要，最高人民法院于1991年对该法进行了第一次司法解释。该解释为人民法院处理企业破产案件提供了重要的法律依据。1991年，随着《中华人民共和国民事诉讼法》的颁布，实践中出现了两套破产程序，即企业破产法和民事诉讼法中的破产还债程序，前者适用于国有企业，后者适用于国有企业以外的具备法人资格的其他企业。90年代后，面对企业破产案件数量激增，企业破产法和1991年的司法解释不能完全满足人民法院审判工作的需要，不少地方高级人民法院和部分中级人民法院起草了关于破产案件审理的规范意见、指导意见，以指导本辖区内人民法院破产案件的审理。这样一来，我国的破产法律制度现状就形成了以法律为指导，以解释和意见为主导的状况。有的学者认为我国的企业破产法已经被政策、规章规定

2023-06-09

270人看过
保全
国外环境法的现状和发展趋势

关键字：国外环境法现状发展趋势国外的现代环境法，是从本世纪六十年代起随着环境问题的不断加剧而迅速崛起的。经过30多年的发展，环境法在许多国家已形成一个复杂的环境法体系，并成为一个独立的法律部门。首先，环境保护已成为许多国家宪法的重要内容。瑞士是世界上最早在宪法中规定环境保护的国家。早在1874年5月29日公布的《瑞士宪法》里，就有关于管理山川、支持水流发源地造林工程、保护森林、制定渔猎法律、保护禽兽和益鸟的规定。后来为了适应新的条件下环境保护的需要，又先后多次增补环境保护的条款。希腊于1975年、葡萄牙和印度于1976年、加拿大和菲律宾于1987年、波兰于1989年、保加利亚和罗马尼亚于1991年也都修改宪法，增加了保护环境的内容。巴西1988年的宪法甚至专设了一章“环境”。有的国家还通过对宪法条款的扩大解释将原来宪法里的某些条款解释为具有环境保护的作用。例如，美国的学者、律师、法官在解释

2023-04-24

316人看过

突发性环境污染事故
淮安出台环境应急管理办法规范突发性环境污染事故处理

突发性环境污染事故包括因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故;危险化学品及其它有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等造成的环境污染事故;影响饮用水源地水质的严重污染事故;生产过程中因意外事故造成的其它突发性环境污染事故;其它突发性的环境污染事故。《办法》规定，各级政府为突发性环境污染事故应急管理的领导机构，负责对辖区内突发环境污染事故应急防范和安全处置的统一领导，统一指挥。各级政府的经贸、安监、环保、公安、交通、国土、建设、水利、财政、卫生、质监、气象、民政、农业等责任部门以及消防、通信和相关企业均为环境应急管理工作的责任部门。各相关责任部门的主要负责人，均为突发环境污染事故应急管理的第一责任人。各相关责任部门均应组织制定突发性环境污染事故的应急防范、应急准备、应急实施方案，并指定专人担任联络员工作，确保紧急控制管理即时启动。各相关责

2023-06-11

462人看过
环境污染
环保招募民间环境专家应对突发性环境污染事件

这是无锡环保部门首次面向社会招聘环境专家。与以往聘请联合国或科研院所环境专家不同，这次对基层部分行业专业技术人员的“招募”，多少有了官方主动联合民间力量共同发展环保的意味。从招聘广告来看，市环保局目前迫切需要组建一支快速反应的专家队伍，以便突发性环境污染事件发生后，可以在第一时间派出熟悉情况的专业人士加入现场紧急救援，从而把污染和危险降到最低。而就环保部门自身来说，要拥有熟悉各种行业尤其是危险行业的固定力量，显然并不现实。一位知情人士透露了两起事故处置的“幕后新闻”：几年前，丢弃在桃花山的农药包装袋被拾荒人所得，结果引发数十人中毒，病人送到医院后，院方因不了解农药性质而一时开不出治疗处方。危急关头，某农药厂从容拿出“解药”，每个病人注射一针就脱离了危险。另一案例出自一起普通的火灾事故，锡城某厂着火，消防部门调水扑救，不料一种含有二氧化氯物质的产品遇水产生有毒氯气，引发当地居民紧急疏散。事后

2023-06-13

213人看过
国务院
我国环境保护政策的八大制度

建国后相当一个时期里，我们没有意识到环境问题的重要性，但是环境问题不以人的意志为转移。忽视环境保护，人类社会必将为自身的发展而付出代价。随着环境问题的凸现，国务院于1973年成立了环保领导小组及其办公室，在全国开始三废治理和环保教育，这是我国环境保护工作的开始。经过20多年的发展，我国的环境保护政策已经形成了一个完整的体系，它具体包括三大政策八项制度，即预防为主，防治结合，谁污染，谁治理，强化环境管理这三项政策和环境影响评价，三同时，排污收费，环境保护目标责任，城市环境综合整治定量考核，排污申请登记与许可证，限期治理，集中控制等八项制度。八项制度一、环境保护目标责任制环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单位环境保护的主要责任者和责任荡围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面

2023-06-06

128人看过
土地评估
我国环境法庭建设现状及分析

近年来，我国环境问题日益突出，国民环境意识普遍增强，环境投诉逐年增多，但我国环境纠纷司法救济途径相对滞后，环境诉讼案件数量并未出现相应的增长，仍然存在环境犯罪没有被依法追究，环境受害者的合法权益得不到有效保护的情况。长期以来，有关环境纠纷案件都是在普通法庭审理。但是，环境诉讼案件往往由于涉及的受害人比较多、涉及到地方纳税大户、法官环境知识欠缺、受害人缺乏相关知识无法举证等原因，审理起来困难。2007年11月20日，我国的环境司法保护走出了探索性的重要一步，贵阳市中级人民法院环境保护审判庭、清镇市人民法院环境保护法庭宣告挂牌成立。后无锡、昆明、玉溪等地也相继成立了专门的环境法庭，对环境司法进行有益的探索。当然，也必须看到，环境法庭要想发挥理想的效果，还必须有配套的法律环境。从我国现行的司法制度看，存在不少薄弱环节不利于环境法庭的运作，如公民保护环境的诉权受到了法律的限制、公诉机关在环境保护方

2023-04-21

123人看过

假释
我国假释制度的现状及成因

作为一种非监禁化措施和行刑社会化的重要手段，假释具有调动罪犯积极改造的内在力量的激扬功能，对罪犯施行正反馈的鼓舞功能和对于刑罚执行的调控功能，并为罪犯由完全剥夺自由的监禁生活逐渐适应完全恢复自由的正常社会生活架设过渡的桥梁。但是，从我国鉴于目前的情况来看，假释适用率畸低，与法律预期之间存在着较大距离。据有关统计资料，全国监狱每年假释比例平均为1%--2%，不仅大大低于其他国家，而且也低于国内司法部门规定的3%的指标。司法部预防犯罪研究所课题组调查得到的数据，吉林全省1993—1998年假释总数为2442人，占在押犯241794人的1%;辽宁省1996—1999年假释比例分别为0.67%、0.8%、0.6%、0.8%。[1]对课题组的调查数据进行分析，我们很容易看出：假释的绝对数量和比例非常低;假释率总体上成下降趋势。我们知道，假释设置的初衷是激励罪犯积极改造，早日回归社会。犯人对获得假释充

2023-04-22

119人看过
竞争
论我国可持续发展的环境经济法律制度

环境经济法律制度对可持续发展的实现起着十分重要的作用。随着我国现代企业制度的逐步完善，产权关系日趋明晰，经济成分已趋向多元化，采用环境经济手段，落实环境经济法律制度的微观经济基础已基本具备，因此，强化可持续发展中的环境经济手段，实现环境管理的法制化势在必行。1环境问题产生的经济根源及其对策的理论分析环境问题的重要特点，在于其“外部不经济性”，即市场主体行为对环境资源的不利影响由该行为主体以外的第三方-他人或后代人承担。在海洋鱼类、公共牧场以及空气、水等共有资源、公共物品方面，“外部不经济性”表现得非常明显。如果市场主体均可以任意、无偿、无限制地开发、利用共有资源或向环境中排放污染物，则从短期来看，每个市场主体都可以不断地从其过度开发、利用环境资源的行为中获得全部正效益，而由此产生的负效益则分摊给其他的开发、利用者以及后来者。这样，在获利动机的驱使下，每个市场主体都会无节制地开发、利用环境资

2023-04-21

443人看过