一、公示催告是什么

公示催告是指人民法院根据当事人的申请，以公示的方法催告不明的利害关系人，对依据有关规定可以背书转让的票据被盗、遗失或者灭失或者有法律规定的其他情形，催促利害关系人在规定的期限内申报权利，逾期无人来申报权利，则依法判决宣告票据无效，申请人的权利因此而得到确认的诉讼程序。

由于票据在背书上可能有多个转让人和受让人，当票据被盗、遗失或者灭失后，谁是真正的权利人很难确认。票据是见票即付的有价证券，银行和其他支付人不能因为有人申请停付挂失就拒绝向持票人支付。盗窃人、拾得人因此会成为提取票款的权利人，而真正的权利人反而会丧失其权利，这就需要有个合法的程序使遗失的票据停止支付，公示催告程序正是因此而设计。目的是确定该票据上所记载权利的归属问题。

人民法院受理公示催告申请后，同时应通知支付人停止支付直至公示催告程序终结。支付人拒不停止支付的，在判决除权后，支付人仍应承担支付义务，在公示催告程序期间，该票据被转让的，转让行为无效。

法院决定受理公示催告程序的应当在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利，公告时间不得少于60天。

二、公示催告有什么程序流程

公示催告的程序流程是依据民事诉讼法的规定，持票人申请公示催告程序的，要向人民法院提出书面申请，法院受理申请后通知支付人停止支付。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第二百一十八条按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。

申请人应当向人民法院递交申请书，写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。

第二百一十九条人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于六十日。

三、公示催告程序的特点

公式催告程序的特点为：

1．公示催告程序的开始必须基于权利人的申请，法院在经过认真审查后，认为申请符合法律规定的，应批准其申请并作出公示催告。

2．申请公示催告，以持有人持有的按照规定可以背书转让的票据被盗、遗失和灭失为条件，而对其他事项的公示催告申请，则以利害关系人去向不明，需要认定有关情况为前提。

3．公示催告的申请权由票据或其他事项的持有人或权利人行使。

所谓票据或其他事项的持有人、权利人具备两个条件：

（1）票据的持有或对事项的占有是合法的。

（2）票据或事项是在他手中丧失或情况不明的，即他是票据或其他事项丧失的最后持有人、占有人，仅对票据或其他事项主张权利的人，无权申请公示催告。

《中华人民共和国民事诉讼法》（2021修正）：第二编　审判程序 第十六章　审判监督程序 第二百一十九条　人民检察院决定对人民法院的判决、裁定、调解书提出抗诉的，应当制作抗诉书。