可以享有宅基地使用权的人是农村集体经济组织成员。外来人口落户成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；现有宅基地面积尚未达到规定限额标准，需重建、扩建的；因自然灾害、集镇规划、和公益事业建设需要搬迁的，均可申请宅基地。

宅基地使用权——特征

宅基地使用权范围一般包括居住生活用地；四旁绿化用地；其他生活服务设施用地。即一家一户的农户居住生活的庭院用地。

宅基地使用权具有如下特征：

（1）宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员。城镇居民不得购置宅基地，除非其依法将户口迁入该集体经济组织。

（2）宅基地使用权的用途仅限于村民建造个人住宅。个人住宅包括住房以及与村民居住生活有关的附属设施，如厨房、院墙等。

（3）宅基地使用权实行严格的“一户一宅”制。根据土地管理法的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，但如果涉及占用农用地的，应依照土地管理法的有关规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

（4）福利性：宅基地的初始取得是无偿的。

1、宅基地问题是怎么来的一般而言，住宅与土地是不可分割的，作为公民的私财，可以继承、转让和买卖。“宅基地”则是一个“中国特色”问题。

2、经过“土改”，建立了农民私人所有的土地制度，大部分地区的农民领取了房地权证书。

3、经过改造，农村土地依然是农民私有，但由集体统一经营，农民的宅基地则依然由农民保留所有权和处分权。

4、经过“人民公社”运动，确立了农村土地集体所有制，农民宅基地也归集体所有，农民只对宅基地享有使用权，并且不能出租、买卖等。

5、改革开放以后，继续坚持农村土地集体所有制，仅允许宅基地使用权人出租、出卖地上建筑物。可见宅基地并不只是一个单纯的财产问题，本质上是中国社会变迁的反映。

《农村宅基地管理办法》第十三条

有下列情形之一的，可申请宅基地：

（一）因国家或集体建设、移民、灾毁等需要迁建、重建的；

（二）实施城市、村庄和集镇规划或旧村改造，需要调整拆迁的；

（三）现有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的；

（四）已具备分户条件且原有宅基地面积尚未达到本办法规定限额标准需重建、扩建的；

（五）经县人民政府批准，农村集体经济组织引进或招聘的专业技术人员，确需在农村安家落户的；

（六）离休、退休、退职的职工，复员军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原籍定居的；

（七）法律、法规、规章另有规定的。