第一条为贯彻执行土地管理法律、法规，依法追究土地违法者的法律责任，维护土地管理的正常秩序，根据《土地管理法》等法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条本市行政区域内（包括七县五区一市），对土地违法行为的处罚，适用本规定。

第三条任何单位未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建设的建筑物和其他设施，并可视情节轻重，按下列标准处以罚款：

（一）全民所有制单位、城市集体所有制单位和私营企业非法占用耕地的，按所占土地面积补偿费和安置补助费总额的50%至200%处以罚款；非法占用非耕地的，按所占土地面积每平方米15元以下的标准处以罚款。

（二）乡（镇）村集体单位非法占用耕地的，按所占土地面积补偿费和安置补助费总额的50%至100%处以罚款；非法占用非耕地的，按所占土地面积每平方米15元以下的标准处以罚款。

第四条个人未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。

第五条单位或个人未经原有权批准机关审批同意，在批准地块四至以外基建（含部分移位），或者超过批准用地数量的，以非法占用土地论处。情节轻微，不违反城市规划的，责令限期补办有关用地批准手续，并按所占土地面积每平方米500元以下的标准处以罚款；违反城市规划，或者虽不违反城市规划但情节严重的，按本规定第三条、第四条予以处罚。

第六条在原已有土地使用权的土地上进行新建、改建、扩建（含翻建）的建设单位或个人，未向土地管理部门重新申请办理用地批准手续，领取建设用地许可证施工的，以非法占用土地论处。情节轻微，不违反城市规划的，责令限期补办有关用地批准手续，并按所占土地面积每平方米500元以下的标准处以罚款；违反城市规划，或者虽不违反城市规划但情节严重的，按本规定第三条、第四条予以处罚。

第七条无权批准或者超越批准权限的单位非法批准占用土地的，批准文件无效；用地单位或个人所占土地以非法占用土地论处，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法批准占用的土地上新建的建筑物和其他设施。

第八条转让、出租、抵押划拨土地使用权（含转让、出租、抵押地上建筑物、其他附着物所有权而随之转让划拨土地使用权），不向土地管理部门申请办理土地使用权出让手续，缴纳土地出让金的，责令限期补办土地使用权出让手续，补交土地出让金，并按所应缴纳土地出让金的50%以下的标准处以罚款。

第九条不按批准的用途使用国有土地的，依法收回土地使用权；拒不交出土地的，责令交还土地，并按所占土地面积每平方米5元以下的标准处以罚款。

第十条依法临时使用土地，期满不归还的，责令交还土地，并按土地面积每平方米5元以下的标准处以罚款。

第十一条上级单位或者其他单位非法占用被征用土地单位的补偿和安置补助费的，责令退赔，并可视情节轻重，按非法占用补偿和安置补助费总额的10%至20%处以罚款。

第十二条违反法律规定，在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏种植条件的，或者因开发土地，造成土地沙化、盐溃化、水土流失的，责令限期治理，并按每平方米5至10元处以罚款。

第十三条违反《福建省外商投资企业用地管理办法》，有下列行为之一的，视情节轻重，按所应缴纳土地使用费的20倍以下标准处以罚款，直至收回土地使用权：

（一）逾期一个月拒不缴纳土地使用费的；

（二）未办理用地批准手续或者变更登记而擅自使用土地的；

（三）不按合同规定用途、范围使用土地的；

（四）破坏土地资源及其附着资源的；

（五）非法转让、出租、抵押土地使用权的；

（六）依法决定收回土地使用权，拒不交出土地的。

第十四条罚款必须在规定的期限内缴纳；逾期不缴纳的，每日加收相当于罚款数额3‰的滞纳金。

第十五条对下列情况之一者，土地管理部门有权建议其所在单位或者上级机关、监察机关给予行政处分。

（一）非法占用土地的全民所有制单位、城市集体所有制单位的主管人员；

（二）非法占用土地建住宅的国家工作人员；

（三）买卖或者以其他形式非法转让、出租、抵押土地的单位主管人员；

（四）非法批准占用土地的单位主管人员或个人；

（五）非法占用被征用土地单位补偿费和安置补助费的上级单位和其他单位的主管人员；

（六）在变更土地所有权、使用权和解决土地权属争议中行贿受贿、贪污国家和集体财物，尚未构成犯罪，依照有关规定应当给予行政处分的人员；

（七）具有其他违反土地管理法律、法规的行为，依照有关规定应当给予行政处分的人员。

第十六条本规定由福州市土地管理局负责解释。

第十七条本规定自颁布之日起施行。