人大教授严金明抨击拆迁1个村产生10个亿万富翁现象，并表示：

香港的面积为1100平方公里，开发了上百年目前建设用地仅占总面积的22%，郊野公园和自然保护区的面积占总面积的40%，而深圳仅仅用了30年，建设强度就已经达到40%。

在全国有些地方，尤其是高度城市化地区，土地拆迁补偿没有配套的税收或费用的改革配套政策，动辄几千万甚至上亿，政府土地收益缺失导致了贫富差距进一步拉大。

如地铁建设带动了周边房价，那么上涨的价值理应由政府以税收和费用的形式收回，再投入到基础设施建设，良性循环。

23年前深圳进行了中国土地第一拍，而现在土地资源已经成为深圳未来发展最大的瓶颈之一。如何破解土地禁锢，关系到深圳未来30年的发展蓝图。昨日，参加经济特区与中国特色社会主义理论研讨会的中国人民大学公共管理学院副院长严金明教授呼吁，深圳应该先行先试，开拓高度城市化地区土地制度与管理的新模式。

土地制度改革怎么评价都不过分

1980年，深圳率先采用深圳出地、港方出资的方式建立了中国第一个商品房小区，首开有偿使用国有土地之先河;1987年，深圳土地拍卖的第一槌拉开了中国土地权利改革的第一幕，并促使1988年《宪法》确立了土地使用权有偿转让的原则。

严金明表示，在深圳经济特区30年发展过程中，城市土地使用制度的改革起到了不可替代的关键作用，不仅适应和带动了整个经济体制的改革，而且为特区建设和发展提供了海量的资金，促进了社会稳定和谐，并有力地推动了特区经济、社会的全面发展。今天我们怎么来高度评价，我觉得都不过分。他透露。

应把土地改良增加的价值一律归公

近几年来，深圳拆迁总是会成为新闻，在岗厦村的改造中，一下子产生了10个亿万富翁及20多个亿万家族，而广东最大的旧改项目大冲村的改造也产生了十几个亿万富翁，甚至数位2亿以上的富翁。几乎拆到哪里，富翁就在哪里产生。

严金明表示，目前在征地拆迁补偿过程中，既要防止严重的暴利倾向，又要防止一夜暴富的现象。

他表示，在全国有些地方，尤其是高度城市化地区，土地拆迁补偿没有配套的税收或费用的改革配套政策，动辄几千万甚至上亿，政府土地收益缺失导致了贫富差距进一步拉大。他举例说，如北京地铁十号线建设中，地铁站半径1.5公里范围内，房地产每平方上涨了800元至3000元，上涨中的价值理应由政府以税收和费用的形式收回，再投入到基础设施建设，良性循环。

他建议，应把土地改良增加的价值一律归公。具体操作手法是，让市场在宏观调控下起到基础性作用，使所有的土地都有主，所有土地都有价，由政府决定规划导向，由市场决定土地的价值，由税收调节增值的收益。

用地要兼顾经济效益和社会效益

香港的面积为1100平方公里，开发了上百年目前建设用地仅占总面积的22%，郊野公园和自然保护区的面积占总面积的40%，而深圳仅仅用了30年，建设强度就已经达到40%。严金明表示，国际上同类城市一般都控制在25%以下，深圳应该积极借鉴香港的经验，探索土地管理中的新模式。

他建议，深圳应该将低效用地调整为高效用地，做到四个转型：一是用地模式的转型，加大城市更新力度，优化土地布局;二是用地理念的转型，从土地的经济效益向土地的经济社会综合效益转变，引导和促进经济社会可持续发展;三是管理目标的转型，从资源管理向复合管理转变，建立土地规划和管理体系;四是管理机制的转型，从审批管理向土地全程动态转变，实行国土的规范化、标准化管理。