适用主体是公安机关。《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。

违法行为主体有自然人和单位两种，对符合法定条件的违法行为主体应当给予治安行政处罚。

对违反治安管理的自然人进行处罚，自然人应当具备责任年龄和责任能力两方面的条件。

责任年龄是承担行政违法责任必须达到的年龄。不满14周岁的人违反治安管理的，不给予治安行政处罚；已满14周岁不满18周岁的人违反治安管理的，应当从轻或者减轻处罚。

责任能力是行为人对自己行为的辨认能力和控制能力。达到责任年龄的人一般应当具有责任能力，但是对于精神病人、盲人或者又聋又哑的人、醉酒的人应当根据治安管理处罚法的规定决定不予处罚、减轻或者从轻处罚。

单位违反治安管理的，应当对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。

一、治安处罚种类

治安管理处罚是指对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关给予的处理惩罚。

治安管理处罚的种类包括：

（一）警告，是指对违反治安管理行为人提出告诫，指出危害，促其警觉，使其不再重犯的治安管理处罚。主要适用于初次实施、情节轻微的违反治安管理的行为且行为人认错态度较好。

（二）罚款，是指公安机关对违反治安管理行为人，依法强制其在一定期限内向国家缴纳一定数额金钱的治安管理处罚。

（三）行政拘留，是指公安机关对违反治安管理行为人，依法给予的暂时剥夺其人身自由的治安管理处罚，主要适用于违反治安管理，情节严重的人。

（四）吊销公安机关发放的许可证，是指公安机关依法收回违反治安管理行为人已获得的从事某项活动的权利或者资格的证书，从而禁止其从事某种活动的治安管理处罚。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。限期出境，是指公安机关对违反治安管理的外国人，限定其在一定时间内离开中华人民共和国国境的治安管理处罚；驱逐出境，是指公安机关对违反治安管理的外国人，强迫其离开中华人民共和国国境的治安管理处罚。

二、治安管理处罚由什么决定

治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定。对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。