调解、仲裁、诉讼三者作为社会民事纠纷的解决机制相互辅佐、交相并存，又以其各自相对独特的调整机制而相互独立，是现代社会民事纠纷解决机制体系的重要组成部分，为社会成员提供了多种可供其自由选择的解决民事纠纷的途径和方法。

一、民事纠纷、调解、仲裁、诉讼概述

民事纠纷作为法律纠纷和社会纠纷一种，又称为民事冲突、民事争议。从法律的角度而言，它是一种私法纠纷（私权纠纷），即因私法关系而发生。而所谓私法关系是指涉及法律上地位平等的主体之间的法律关系，亦即双方当事人基于法律上的平等权利而形成的民事法律关系。因此，民事纠纷指的是平等主体之间发生的以民事权利、民事义务或民事责任为内容的法律纠纷，是因违反民事法律规范而引起的。根据民事纠纷的内容，可将其分为有关财产关系的民事纠纷和有关人身关系的民事纠纷，但这两种纠纷往往是交相并存的，主要表现在：1、纯粹的财产关系民事纠纷和纯粹的人身关系民事纠纷，其发生往往互为前提。2、有些民事权利兼具财产和人身的性质，如继承权、股东权等。而民事纠纷的解决机制，是指缓解和消除民事纠纷的方法和制度，可以分为自力救济，如自决、和解等；社会救济，如调解、仲裁等；公力救济，主要指诉讼。

调解，作为民事纠纷解决机制的一种，是指第三者依据一定的社会规范（包括习惯、道德、法律等规范），在纠纷主体之间沟通信息，摆事实明道理，促成纠纷主体相互谅解、妥协，从而达成最终解决纠纷的合意。具有意思自治性、非严格的规范性等特点。鉴于目前实践，调解可分为诉讼内调解和诉讼外调解，诉讼外调解主要包括独立调解，如人民调解委员会和其它社会团体组织（包括如用人单位的劳动争议调解委员、消费者保护协会、中国国际商会调解中心等）的调解；仲裁调解，如中国国际经贸仲裁委员会、太原仲裁委员会的调解等。

仲裁，又称公断，是指纠纷双方在纠纷方式前或发生后达成协议，自愿将纠纷交给第三者做出裁决的一种纠纷解决机制。早期的仲裁一般在民间进行，具有纯粹的民间性和纠纷主体的自治性，类似于现在的调解，它作为一种法律制度始于中世纪，至19世纪末20世纪初，随着商品经济和国际经济贸易的发展，才普及于整个世界，形成了现代意义上的仲裁。现代仲裁并未由于国家公权力和法律因素的渗入而丧失民间性和自治性，它依然具有此类特征，同时也区别于早期的仲裁具有司法性的特征，但其民间性、纠纷主体的意思自治性是相对的，不同于现代调解所具有的纯粹的民间性和意思自治性。而且现代仲裁中的第三者是作为社团组织的仲裁机构，区别于早期仲裁中个人可以作为第三者。

诉讼，则是指由特定的国家机关，在纠纷主体的参加下，以国家公权力解决社会纠纷的一种机制。在现代社会，诉讼是由国家司法机关来主持进行的，由于国家公权力的行使，它具有国家强制力、严格的规范性等特征。根据司法机关审理案件的性质不同，其诉讼形式也相应不同，可以分为民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼、宪法诉讼等。二调解、仲裁、诉讼三者的对比

1、适用范围三者虽然同为民事纠纷的解决机制，但各有其不同的适用范围，并非每一类民事纠纷均可无差别的选择适用其中任何一种。仲裁作为一种带有民间性和司法性的特殊的社会救济方式，根据我国《仲裁法》的规定：“平等主体的公民、法人和其它组织之间发生的合同纠纷和其它财产权益纠纷，可以仲裁。”，并通过列举和概括的方式对涉及婚姻、收养、监护、抚养、继承关系的纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议排除了其适用。由此可见，仲裁的适用范围主要在因财产关系而产生的纠纷领域，而对因人身关系产生的民事纠纷则不能适用。诉讼作为国家公力救济的形式，根据我国《民事诉讼法》第3条规定：“人民法院受理公民之间、法人之间、其它组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定”，对其适用范围做出了规定，诉讼适用于任何一类民事纠纷，无论是因财产关系还是因人身关系产生。而调解作为一种纯粹的民间性质的纠纷解决机制，并没有相应的法律规范对其适用范围加以规定，但从我国目前存在的调解机构和实践来看，调解的适用范围是比较宽泛的，不仅适用于因财产关系而产生的纠纷，而且还适用于因人身关系产生的纠纷，如普遍存在于基层的人民调解委员会，可以对其所属范围内发生的如婚姻、收养、抚养、继承等纠纷进行调解，但对这些纠纷进行的调解是受其绝对的民间性和自治性制约的。所以笔者认为调解的适用范围要比仲裁范围宽，可以和诉讼类比。仲裁调解和诉讼内调解因其相应的发生于仲裁和诉讼过程中，所以两者的适用范围应与仲裁和诉讼相对应。

2、居间第三者从三者对民事纠纷的解决方式来看，都是通过居间第三者来进行的，但对第三者的要求和规定却不尽相同。对于调解来说，其居间第三者可以是专门的调解机构，如中国国际商会调解中心、人民调解委员会等，但并无法律法规对其特定性加以规定限制，所以，也可以是除这些专门调解机构之外的其它第三者，而该第三者一般由双方当事人共同选定，第三者一般都具有高洁的人品、较强的能力和较高的社会威望，能得到双方的共同信任。仲裁中的第三者在现代仲裁制度中为专门的仲裁机构，如中国国际经贸仲裁委员会等，此类机构为永久性的，也可以是临时性的，但不论是何种形式，均不是国家机关，而是民间组织，其成员，即仲裁员，是纠纷主体选定或约定的专家，非国家工作人员，对仲裁员资格的认定也是十分严格的。仲裁调解中，居间第三者也是仲裁机构，并由仲裁庭主持。而如果要通过诉讼形式解决纠纷，居间第三者只能是作为国家司法机关的人民法院，包括国家各级人民法院。诉讼是在法院主持下进行的，既不是纠纷主体自己解决纠纷，也不是其它公民、民间组织或社会团体来主持解决纠纷。诉讼内调解中，居间第三者是人民法院，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持。

3、解决机制解决机制问题也就是三者在解决民事纠纷过程中，采用何种方式对纠纷中的权利义务加以确认的问题。由于调解、仲裁、诉讼三种方式的特征和居间第三者的不同，导致了三者在解决机制上的差异的存在。在调解中，由于作为居间第三者纯粹的民间性和双方当事人绝对的意思自治性，致使纠纷的解决只能建立在纠纷主体绝对合意基础上，第三者在调解过程中非以强制力而是以沟通、诱导、协调等方式促成当事人解决纠纷，仅起着促进、引导、协调的作用，对纠纷最终能否彻底解决起不到决定性作用。对于仲裁来说，它具有相对的民间性、相对的意思自治性和司法性的特征，而且作为第三者的仲裁机构是非国家机关的民间组织，因此，通过仲裁方式来解决民事纠纷，当事人享有充分的自治性，包括仲裁机构的选定、仲裁员的选定、有关审理方式和开庭形式等程序事项，而且在一定情形下，还可选择仲裁所依从的实体法律规范和程序性规范等。仲裁机构和仲裁员无权以国家的强制力来解决纠纷，需以双方的合意为基础，但仲裁作为一种“准司法”形式的纠纷解决机制，仲裁裁决的做出，并不以双方达成合意为必要条件，仲裁机构有权根据纠纷事实适用法律或公平正义原则做出裁决。仲裁调解虽然发生于仲裁过程中，但它作为一种调解形式具有调解的部分特征，也应以当事人的完全合意为基础。在诉讼中，人民法院作为国家的审判机关，凭借国家审判权来确定纠纷主体之间的民事权利义务关系及民事法律责任的承担，又以国家强制执行权迫使纠纷主体履行生效的民事判决、裁定等，其对民事纠纷的解决与否起着决定性作用，而不必依赖于

一、行政裁决的简介内容

1、行政裁决，是行政机关依法裁决公民、法人或者其他组织之间权益争议的活动。行政裁决的特征有以下方面：

（1）行政裁决的主体是法律授权的特定行政机关。

（2）行政裁决的对象是特定的民事、经济纠纷。

（3）行政裁决在形式上具有准司法性。

（4）行政裁决在效果上具有强制性。

根据我国现行法律的规定，行政裁决主要有以下几类：

（1）损害赔偿裁决。这是指行政机关对平等主体之间发生的、因涉及与行政管理相关的合法权益受到侵害而引起的赔偿争议所作的裁决。

（2）权属纠纷裁决。这是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财产、资源的所有权、使用权的归属发生争议所作出的裁决。

（3）侵权纠纷裁决。这是指在平等主体之间，一方当事人认为其行政法上的合法权益受到了2、另一方侵犯时，依法请求行政机关制止侵害，并责令侵权方对其侵害行为已造成的损失予以赔偿。

比较一下，行政裁决和行政复议。行政裁决，裁决的对象是民事纠纷，行政复议的对象是行政纠纷。两者之间的共同点都是行政机关解决争议，行政机关的作用类似法院，所以有时把这两种行为概括称为行政司法。两者的不同点是对象的不同，行政裁决的对象是民事纠纷，行政复议的对象是行政纠纷。一般说来，民事纠纷发生后，一方当事人可诉至法院。为什么行政机关也可以裁决民事争议呢？主要有两个条件，一个是法律授权行政机关解决；二是当事人提出了申请。只有在这两种情况下，行政机关才能解决民事纠纷。

行政调解和仲裁的对象也是民事纠纷。但是，行政机关调解民事纠纷不属于具体行政行为。因为经行政机关调解，民事纠纷双方当事人所达成的调解协议体现的是纠纷双方当事人的意思，并没有体现行政机关的意思，行政机关在一方当事人不履行协议时不能强制执行，即调解行为不具有行政法上的效力，所以不是具体行政行为。在行政管理中，对民事纠纷的仲裁只有一种，即劳动合同争议仲裁。劳动合同发生争议，到劳动局里的劳动合同争议仲裁委员会去仲裁，仲裁也不是具体行政行为。因为劳动局里的劳动合同争议仲裁委员会不是行政机关，而是具有中立性的社会组织。当事人不服行政仲裁，不可以提起行政复议。