9月15日，上海市发布《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》明确，至2020年，要基本形成多主体参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系。

《实施意见》共6个部分，26条措施。其中指出，加快培育和发展住房租赁市场，是促进上海房地产市场健康发展的重大举措。上海市将始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，以满足新市民住房需求为出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。

《实施意见》明确，健全住房租赁制度，加大租赁权益保护力度。坚持以企业为主体和市场化运作，加快推进供给侧结构性改革，大幅增加租赁住房建设供应，满足多层次的住房租赁需求。到2020年，基本形成多主体参与、多品种供应、规范化管理的住房租赁市场体系。

具体举措包括：

一，充分保障租赁当事人合法权益，上海市常住居民租房居住的，可以通过办理居住证、申请居住积分制度、办理人户分离登记，享有基本公共服务。

二，加快建立住房租赁平台，线上按照开放、共享的原则，建立全市统一的住房租赁公共服务平台，线下建立市、区两级住房租赁服务中心，实现住房租赁服务监管线上线下相同步。

三，加大租赁住房供应，通过新增用地建设、商办房屋按规定改建、引导产业园区建设等途径，增加租赁住房供应。

四，大力培育租赁市场供应主体，坚持市场化运作，并注重发挥国资国企对住房租赁市场的稳定作用。

五，加强住房租赁监管，建立住房租赁管理长效机制。

据悉，未来上海市将在就业聚集地区，如城市中心或副中心服务业聚集区、高校科技研发聚集区、各产业板块高端制造业聚集区、郊区各新城中心，规划布局租赁住房，进一步实现职住平衡。同时，将在轨道交通上盖、轨道交通站点周边等交通便利地区，规划布局租赁住房。

现阶段，上海将加大投入力度，支持国有企业拓展住房租赁业务，主要是为了在住房租赁市场前期培育过程中，通过国资国企的指引和示范，尽快增加市场供给，稳定市场租金，将国有企业打造成住房租赁市场的稳定器、压舱石，并形成一批可复制、可推广的经验做法，吸引更多的企业投身住房租赁产业。