使用不满16周岁的未成年人进行劳动属于非法使用童工，应当依法接受处罚。

但如果存在下列两种情况的，则不属于非法使用童工，而是属于合法行为：

1.学校、其他教育机构以及职业培训机构按照国家有关规定组织不满16周岁的未成年人进行不影响其人身安全和身心健康的教育实践劳动、职业技能培训劳动。

2.文艺、体育和特种工艺单位遵守国家有关规定，在保障其接受义务教育的权利的前提下招用未满十六周岁的未成年人。

一、16周岁还可以签劳动合同吗？

年满十六周岁可以签订劳动合同。年满十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人，因此可以订立劳动合同。

根据《劳动法》第十五条规定，禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。

文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人，必须遵守国家有关规定，并保障其接受义务教育的权利。

2021年实施的《民法典》第十八条规定，成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。

十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。

二、未满十八岁算童工吗

不满十八岁的不一定是童工，童工是指不满十六周岁的人，十六周岁到十八岁的是未成年工，所以满十六周岁就可以参加工作，如果录用不满十六周岁的人从事劳动，是违法行为；如果是文、体或特种工艺行业招聘录用不满十六周岁的人，是允许的，但是一定要遵守国家相关的法律法规，并且一定要保障其接受义务教育。

用人单位非法招用未满16周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款，情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照，不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利，不得允许其被用人单位非法招用。

不满16周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所在地的乡人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育。用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证，对不满16周岁的未成年人，一律不得录用。用人单位录用人员的录用登记、核查材料应当妥善保管。

用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记。