为深入贯彻《劳动保障监察条例》，全面规范劳动保障监察行为，进一步提高执法水平和办案质量，我厅制定了《江苏省劳动保障监察案由规定》，现印发给你们，并提出如下说明和意见，请一并贯彻执行：
一、本着全面而简便的原则，确定案由分八类25种。用阿拉伯数字统一编号的25种案由，即为办理案件时直接适用的种案由。为了方便劳动保障监察机构和监察员了解各种案由所包含的违法行为的表现形式，部分案由列出一些常见的若干项(用阿拉伯数字加圆括号表示)，但此分项不作为案由直接适用，且分项也不限于所列之项。另外有少数实际工作中较为多发或特别的案由，将其从某一种案由中单列出来，直接作为种案由，以便于分类统计。
二、劳动保障监察机构可以根据举报投诉的违法行为或检查发现的违法行为确定案由。当事人的实际违法行为与举报投诉的违法行为不一致的，以及案件办理过程中又发现新的违法行为的，结案时根据劳动保障监察机构实际查明的违法行为确定案由。同一案件涉及多个违法行为的，应同时列出多个案由，如"违反劳动合同订立规定"、"违反最低工资规定"等，并按案由的主次排列，分类统计时按列在首位的主要案由确定。以某种违反实体法的案由立案，后适用《劳动保障监察条例》第三十条予以行政处罚的，结案时应同时列出违反实体法的案由和行政处罚决定所涉及的案由，并以违反实体法的案由为主要案由。
三、各级劳动保障行政部门在实施劳动保障监察过程中，遇到本规定所列种案由不能涵盖的违法行为，可以根据违法行为的表现形式自行拟制案由，归入相应类别。
四、对不属于《劳动保障监察条例》规定的对象和事项，但劳动保障实体法对违法主体、违法行为及应承担的行政法律责任作了规定的情况(如《工伤保险条例》第五十九条所规定的从事劳动能力鉴定组织或个人的违法行为及法律责任)，本规定所列案由未予涵盖。劳动保障行政部门在对该类行为依法查处时，可自行拟制案由。
五、本规定自2006年10月1日起施行。原《江苏省劳动保障监察案由规定(试行)》(苏劳社察〔2003〕7号)同时废止。
二OO六年七月二十八日
江苏省劳动保障监察案由规定
为了正确适用法律，统一确定案由，保证劳动保障监察执法行为的合法有效，现根据《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《禁止使用童工规定》、《江苏省劳动合同条例》、《江苏省工资支付条例》等法律、法规，对劳动保障监察案由规定如下：
一、招用人员类
1.违反招用人员规定
(1)扣押劳动者合法证件
(2)强迫劳动者集资入股
(3)提供虚假用人信息
(4)招用无合法身份证件的人员
(5)招用人员从事违法活动
(6)以招用人员为名进行欺诈活动
(7)违反外国人在中国就业管理规定
2.收取劳动者抵押金(或抵押物、保证金、定金等)
3.违反招用技术工种从业人员规定
4.违反禁止使用童工规定
(1)使用童工
(2)未按规定将童工送交其监护人
(3)介绍童工就业
(4)未按规定保存(伪造)录用登记材料
二、劳动合同和集体合同类
5.违反劳动合同订立规定
(1)未依法订立劳动合同
(2)扣押劳动者应持有的劳动合同文本
(3)未建立录用劳动者登记核查制度
(4)违反试用期有关规定使用劳动者
6.违反劳动合同解除(或劳动关系终止)规定
(1)违反规定解除劳动合同
(2)未按规定支付经济补偿金
(3)未在规定时间内办理解除或终止劳动合同相关手续
7.违反劳动合同书面报告规定
8.违反平等协商、集体合同规定
(1)拒绝或者拖延答复平等协商要求
(2)拒绝(或不按时、不如实)提供平等协商、签订集体合同所需情况和资料
(3)协商一致后拒绝签订集体合同
(4)阻挠平等协商、签订集体合同
(5)不按照规定报送集体合同审查
(6)未按规定保障协商代表权利
三、工作时间类
9.违反工作时间规定
四、工资类
10.违反工资支付规定
(1)克扣劳动者工资报酬
(2)无故拖欠劳动者工资报酬
(3)未以货币形式支付劳动者工资
(4)指定劳动者消费地点、场合或限制消费方式
11.违反最低工资规定
12.违反加班加点工资支付规定
13.违反工资分配、工资支付管理规定
(1)未制定、公布工资分配、工资支付规章制度
(2)制定工资分配、工资支付规章制度未听取本单位职工代表大会(职工大会)或者工会组织的意见
(3)未记录、提供劳动者工资清单
(4)未记录劳动者出勤情况
(5)考勤记录未经劳动者本人签字
(6)出勤记录保存期限少于二年
(7)降低劳动者工资标准未与工会或者职工代表协商一致
(8)不能按时足额支付劳动者工资，未按规定向劳动保障行政部门书面报告
五、女职工、未成年工特殊劳动保护类
14.违反女职工特殊劳动保护规定
15.违反未成年工特殊劳动保护规定
六.社会保险类
16.未按规定参加社会保险(注：指未参加某一个或某几个法定险种)
17.违反社会保险登记管理规定
(1)未按规定办理社会保险登记(或变更登记、注销登记)
(2)伪造(或变造)社会保险登记证
18.违反社会保险费申报(或缴纳)管理规定
(1)申报应缴纳的社会保险费数额时瞒报工资总额(或职工人数)
(2)因违法行为造成社会保险费缴费基数无法确定
(3)不提供(或不如实提供)与缴纳社会保险费有关的材料
(4)未按规定向职工公布社会保险费缴纳情况
19、违反社会保险待遇(或基金支出)管理规定
(1)骗取社会保险待遇
(2)骗取社会保险基金支出
(3)拒不支付工伤保险待遇
七.职业介绍、职业技能培训、职业技能考核鉴定类
20.违反职业介绍管理规定
(1)未经许可设立职业介绍机构(或从事职业介绍活动)
(2)违反职业介绍行为规定
21.违反职业技能培训管理规定
(1)擅自举办民办职业学校(或未经许可从事职业技能培训)
(2)违反民办职业学校行为规定(或职业技能培训行为规定)
22.违反职业技能考核鉴定管理规定
(1)未经许可从事职业技能考核鉴定
(2)违反职业技能考核鉴定行为规定
八、其他类
23.拒不接受(或配合)劳动保障监察
(1)无理抗拒、阻挠劳动保障监察
(2)未按要求报送书面材料(拒不接受劳动保障书面审查)
(3)隐瞒事实真相
(4)出具伪证(或隐匿、毁灭证据)
(5)拒不执行限期改正指令
(6)拒不执行行政处理决定
(7)打击报复举报人、投诉人
24.违反制定内部劳动保障规章制度规定
25.违反工会法规定
(1)阻挠劳动者参加工会
(2)阻挠劳动者组织工会
(3)阻挠上级工会帮助、指导劳动者筹建工会
(4)无正当理由调动工会工作人员的工作岗位
(5)劳动者因参加工会活动被解除劳动合同
(6)工会工作人员因依法履行职责被解除劳动合同
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《办法》规定，用人单位的以下行为是劳动保障监察的重点：1、非法招用未满十六周岁未成年人的；2、扣押招用劳动者的居民身份证和其他证件，要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物的；3、以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；4、不依法与劳动者签订劳动合同或者违法解除、终止劳动合同的；5、不依法支付劳动者经济补偿的；6、违反国家规定廷长劳动者工作时间的；7、克扣或者拖欠劳动者工资的；8、拒不支付或者不按标准支付劳动者延长工作时间的工资报酬和节假日加班工资报酬的；9、以低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；10、违反女职工、未成年工、残疾职工特殊劳动保护规定的；11、使用应当取得而未取得国家职业资格证书的劳动者从事相应技术式种的；12、不按规定参加社会保险的；13、职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定规定的2023-06-10362人看过 -
法律综合知识劳动监察保障条例第一章总则第一条为了贯彻实施劳动和社会保障（以下称劳动保障）法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据劳动法和有关法律，制定本条例。第二条对企业和个体工商户（以下称用人单位）进行劳动保障监察，适用本条例。对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动保障监察，依照本条例执行。第三条国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作。第四条县级、设区的市级人民政府劳动保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织实施劳动保障监察。劳动保障行政部门和受委托实施劳动保障监察的组织中的劳动保障监察员应当经过相应的考核或者考试录用。劳动保障监察证件由国务院劳动保障行政部门监制。第五条县级以2024-01-10181人看过 -
劳动保障劳动法专家普遍认为，此次实施劳动保障监察条例主要针对两个方面，第一，是通过法规规范了劳动监察部门工作的明确职责。其意义在于各个单位可以根据法规的规定看劳动监察部门的执法是否合理合法。同时，增加了对于职业中介机构、培训机构、劳动技能鉴定机构的监管。第二，是通过法规规定了企业用人单位违反劳动法的行政责任。这样督促了用人单位必须严格遵守劳动法规。其中在工资权益、社会保险缴纳、保护弱势群体、保障工会权利、规范加班形成了五个亮点，使劳动者的权益得以有了更加明确的保障。亮点一：设立“重典”维护劳动者工资权益针对现阶段拖欠职工工资比较严重的情况，此《条例》就规定了单位逾期不支付劳动者工资报酬，最高可罚双倍支付。左祥琦指出，因为基于拖欠工资现象比较严重的考虑，所以国家制定了严厉的惩罚措施，以使企业杜绝拖欠工资的情况。但是，法律专家提出，需要注意的是在属于行政行为的《条例》中，规定企业向职工进行赔偿的行为和2023-06-10395人看过 -
法律综合知识四川省劳动和社会保障监察条例第一章总则第一条为保障劳动和社会保障法律法规的贯彻实施，维护劳动者的合法权益，加强、规范劳动和社会保障监察活动，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。第二条四川省行政区域内的劳动和社会保障监察工作，适用本条例。第三条县级以上劳动和社会保障行政部门主管劳动和社会保障监察工作。公安、财政、工商、物价等部门以及工会、妇联、残联等组织，在各自的职责范围内，协同做好劳动和社会保障监察工作。第四条劳动和社会保障监察遵循合法、公开、公正的原则，专职监察与群众监督相结合、教育与惩戒相结合的原则。劳动和社会保障监察可以根据实际情况，采取日常检查、专项检查、举报专查和年度检查等方式。第五条任何组织和个人对违反劳动和社会保障法律、法规的行为，有权向劳动和社会保障行政部门检举和投诉。第六条劳动和社会保障监察实行劳动保障监察2024-02-03405人看过
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仲裁委员会一、案情概要申请人王某于2007年7月进入被申请人某中学工作，属于事业编制工作人员，双方签订了聘用合同，聘用合同于2013年7月31日期满。被申请人因申请人聘期考核不合格，通知申请人聘用合同到期终止，并为申请人办理了聘用合同终止手续，申请人主张被申请人应支付终止聘用合同经济补偿金，因协商不成申请人提出仲裁申请。仲裁委员会认为，事业单位人员包括编制内与编制外两种，对于编制内人员要求支付终止聘用合同经济补偿金的，目前并无相应的法律法规支持。故裁决对申请人要求支付终止聘用合同经济补偿金的请求不予支持。二、裁决要旨事业单位编制内人员的人事关系处理和人事争议处理应适用有关事业单位人事管理的法律法规、规章和政策。三、案例点评事业单位系经国家机构编制部门批准使用事业编制，进行事业单位法人登记的单位，由于国家编制管理体制，以及事业单位工作人员的分级分类管理，事业单位用工存在编制内和编制外用工的差异。属于机2023-04-13254人看过 -
劳动保障第一条为及时掌握用人单位劳动保障状况，提高劳动保障监察执法效能，根据《劳动保障监察条例》，制定本办法。第二条劳动保障书面审查(以下简称书面审查)是指劳动保障行政部门根据行政执法工作需要，依法要求用人单位定期不定期地报送其劳动用工和社会保险方面的相关书面材料，并进行审查的一项监督检查制度。定期书面审查是指一年一度的对所有用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章情况进行的书面审查。不定期书面审查是指根据工作需要，对特定范围的用人单位或特定的劳动保障事项进行的书面审查。第三条书面审查由劳动保障监察机构组织实施，在实施过程中，劳动保障监察机构可以建立与工资、社会保险、就业等机构的协作与联合审查机制。第四条书面审查的管辖按照我省劳动保障监察的管辖规定进行。第五条书面审查的内容按照《劳动保障监察条例》第十一条的规定执行。定期审查为全面审查，不定期审查可以有选择地进行。第六条不定期书面审查根据实际需要确定，2023-06-06335人看过 -
江苏省劳动保障厅江苏省卫生厅江苏省财政厅关于切实解决乡村医生养老保障问题的意见苏劳社险[2007]28号苏卫基妇[2007]19号苏财社[2007]171号各市劳动和社会保障局、卫生局、财政局：乡村医生是农村医疗卫生服务体系的重要力量，对做好农村基本医疗和公共卫生服务发挥了积极作用。为切实解决乡村医生养老保障问题，稳定农村卫生队伍，经省政府同意，现就乡村医生养老保险有关问题提出如下意见，请各地认真执行。一、凡经注册取得执业证书的乡村医生，尚未参加社会养老保险的，可参加企业职工基本养老保险，参照灵活就业人员的参保政策执行。二、乡村医生参加企业职工基本养老保险，其缴费中未记入个人账户的部分，地方政府给予补助，有条件的乡镇卫生院也应给予补助。省在安排省级养老保险补助方案时对经济薄弱地区给予适当支持。三、参加企业职工基本养老保险的乡村医生，男年满60周岁、女年满55周岁以上且缴费年限满15年的，按2023-06-0461人看过 -
劳动保障《劳动保障监察条例》实施中存在的问题《劳动保障监察条例》实施中存在的问题《劳动保障监察条例》（以下简称《条例》）实行以来取得了良好的效果，但是依然存在一些问题。一是宣传教育问题。新《条例》出台已有一段时间，但很多劳动者对之知之甚少，特别是一些外来打工者，对《条例》规定的权利义务及维权手段一无所知，这非常不利《条例》的深入贯彻实施。因此，从现实情况看，新《条例》的宣传工作仅靠劳动监察部门是远远不够的。二是执法力度问题。从《条例》施行一个多月来看，《条例》对拖欠工资的违法行为处罚力度还不够大。从规定内容看，《条例》对无故拖欠工资违法行为的处罚力度反而有所降低。《浙江省企业工资支付管理办法》规定可处5万元以下罚款，而《条例》则规定只能处以2000元以上，2万元以下罚款，造成违法成本低，不足以构成对违法行为的威慑。三是执法力量问题。《条例》的出台提高了劳动监察执法部门的地位。《条例》明确规定，县级2023-06-08483人看过
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各省辖市财政局、劳动和社会保障局、地税局：根据财政部领导批示和财政部社保司在全国会议上的部署，以及劳动和社会保障部《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》（劳社部发［2006］34号）精神，为进一步加强我省社会保险基金的监督管理，确保基金安全，维护社会稳定，结合、期国家审计署对我省社保基金的审计意见，现就加强社会保险基金监督管理的有关问题通知如下：一、确保社会保险基金安全和各项社保资金专款专用。社会保险基金必须纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理。社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入银行和购买国债。严禁将社会保险基金用于对外贷款，投资基建项目等其他投资及发放工资、平衡预算等。各级财政、劳动保障部门收到本通知后，要立即核对社保基金的有关账目，对发现的挤占、挪用甚至贪污行为要按照有关规定严肃查处。社保基金尚未纳入财政专户管理的要尽快纳入财政专户。此项工作必须2023-06-04482人看过 -
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劳动监察一、广东省劳动监察条例是怎样的第一章总则第一条为了加强劳动监察工作，保障国家劳动法律、法规的贯彻实施，保护劳动者与用人单位的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省县级以上人民政府劳动行政部门(以下简称劳动行政部门)在本省行政区域内进行劳动监察适用本条例。本条例所称劳动监察，是指劳动行政部门对劳动法律、法规的执行情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为进行制止和纠正，必要时依法予以处罚的执法行为。第三条劳动行政部门监督检查人员依法执行劳动监察公务，受法律保护。第四条公安、工商、财政、银行、卫生、海关等有关部门以及用人单位的主管部门应在各自职权范围内协同做好劳动监察工作。第五条各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。第二章职责第六条劳动行政部门履行下列劳动监察职责：(一)监督检查招2023-06-04103人看过
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各市、区劳动和社会保障局、苏州工业园区社会事业局：现将省劳动和社会保障厅《关于印发的通知》（苏劳社察[2003]7号）转发给你们，请按通知要求，自2003年10月1日起试行。《规定》对劳动保障监察案由进行了统一确定，共计10类28种，归纳了劳动保障监察各类案件的共性特点并加以合理区别，便于监察工作的实际开展、案卷归档和分类统计。各市、区劳动保障监察机构要认真学习贯彻《规定》，做好监察新旧案由的过渡衔接工作，劳动保障监察员要尽快熟悉、适用《规定》的案由分类名称，在实际工作中遇到什么问题，请及时与市局联系。苏州市劳动和社会保障局二00三年八月十三日关于印发《江苏省劳动保障监察案由规定（试行）》的通知苏劳社察[2003]7号各市劳动和社会保障局：为进一步规范劳动保障鉴定行为，提高执行水平和办案质量，我厅制定了《江苏省劳动保障监察案由规定（试行）》。现印发给你们，自2003年10月1日起试行。本着2023-06-10217人看过
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