美国电价管理主要包括三方面内容:核定电价、调整电价和监控电价。
核定电价。电力企业必须向监管机构提交详细的电力资费明细表。监管机构根据其颁布的统一会计标准对提交的资费明细表进行审查,确认这些业务的提供与限制条件是否符合公共利益、成本数据是否真实合理。凡是跨州的输电业务和电力批发业务,电力企业应向联邦能源监管委员会提交资费表;提供配电及州内电力零售业务,电力公司都应向各州公用事业监管委员会提交资费表。得到批准的资费表,既是电力业务的价格公告,也是对电力公司进行价格监管的主要依据,还是电力公司与用户之间的买卖合同。
调整电价。电力企业要求调整电价时,应向监管机构提出调价申请,其中输电价格调整报联邦能源监管委员会,配电价格调整报各州公用事业监管委员会。申请材料应包括调价的详细原因、成本变动情况和支持性的财务报表。监管机构接到企业的调价申请后,一般会成立由律师、会计、财务分析、经济和工程技术等人员组成的审查小组,对申请材料中的基础费率、投资回报、公司的收入、信贷、运营成本、折旧、所得税和其他税费进行逐项审查。同时,将公司的调价申请书发给用户和利益相关方征求意见。多数分歧和意见一般通过审查小组的调解解决,如遇重大分歧,审查小组将提请监管委员会举行必要的听证,并由行政法官做出裁决。价格调整自公司提出申请之日起实行,如果调价申请被监管机构驳回,则此前公司多收取的费用要全额退还给用户。
监控电价。联邦能源监管委员会负责监控电价,其所需要的价格信息主要来源于四个方面:一是全国7个区域调度交易机构提供的现货批发市场信息;二是全国1000家从事双边交易的市场主体提供的信息,主要反映双边交易价格情况;三是来自于受监管的200多家电力企业报送的价格信息;四是从各种协会和统计机构购买的电力市场价格信息,主要是期货交易信息。市场监控部门通过特定的计算机程序每天对这些信息自动进行处理,并计算出各地价格涨跌情况,同时将这些信息显示在市场监控的大屏幕上。市场监控部门结合天气状况、煤炭、天然气等原料市场价格等资料,对各地价格涨跌的情况进行分析,并于每天上午11点召开分析会议,作出最终判断,报委员会决策参考。如果发现价格异常或有人为操控价格的情况,将移送调查部门调查处理。
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