行政法规规定对公民进行行政拘留行政处罚，需要有相应的证据作为处罚的决定依据；否则，在没有证据的情况下，即为非法拘留公民，公民自由权受到了侵害，可以向当地的行政机关申请得到行政赔偿。民事、刑事法律的规定同理。

一、行政处罚与刑罚的区别

第一，针对的行为不同。行政处罚针对的是公民、法人或者其他组织违反国家法律、法规，尚未构成犯罪的、应当依法承担行政责任的行为。而刑罚针对的则是已经触犯《刑法》，构成犯罪的行为。性质相同的行为，由于恶劣程度不同，造成的后果不同，就会受到不同性质的处罚。第二，作出处罚所适用的依据不同。行政处罚的依据有法律、行政法规、地方性法规、行政规章等;而刑罚的适用依据只能是《刑法》，以及全国人大作出的刑法修正案。虽然二者的作出都需要有法定依据，但是对依据要求的严格性是不同的。第三，处罚实施的机关不同。行政处罚的实施主体是法律、法规授权的国家行政机关和其他非行政机关组织。它的实施主体要比刑罚的实施主体广泛得多。刑罚只能由法院决定，然后交给执行机关。如有期徒刑和无期徒刑交给监狱实施，刑期较短或者是剩余时间不到一年的短期徒刑交给看守所来实施，管制交当地公安机关执行，拘役交给拘役所来执行等。有些刑罚如罚金也可以由法院来执行。第四，处罚种类不同。刑罚包括主刑和附加刑两类。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑;附加刑包括罚金、剥夺政治权利和没收财产，此外还有适用于外国人犯罪的驱逐出境。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照、没收非法财物、没收违法所得、行政拘留等。行政处罚虽然也有针对人身的，但是只有一种，即行政拘留，而且行政拘留的上限是15天，在严厉程度上是无法与刑罚相比的。第五，违法行为人的主观心理对承担责任的影响不同。在刑事领域，行为人主观是故意还是过失，是积极的追求行为结果，还是放任结果的发生，或者是应该预见到结果发生但是没有预见到，或者是已经预见到结果的发生但轻信自己可以避免，这样的心理状态对罪与非罪，以及此罪与彼罪的确定有着决定意义。但是在行政处罚的过程中，行为人主观上是故意还是过失对于违法行为的确定并不是那么重要，只要主观上有过错，客观上实施了行政违法行为，就可以认为构成了行政违法，就可以进行行政处罚。

二、做出行政处罚需要多长时间

1、适用简易程序的行政处罚，可以当场作出；2、可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据;必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。此种情况下，从立案到做出处罚决定时间为三个月内。但是，不同的行政法律法规都有不同的规定。需要结合个案处理

三、海事行政处罚有什么

海事行政处罚有：

1、法律原则，包括三个基本要求，法律没有明确规定不处罚，即行政处罚必须有法律依据，没有法律依据不能行政处罚，行政机关必须在法定职权范围内实施行政处罚，行政机关必须按照法定程序实施行政处罚，违反法定程序的，行政处罚无效；

2、公正、公开的原则，公正原则要求行政机关正确行使行政处罚中的自由裁决权，保证行政处罚的合理性，公开原则要求设定和实施行政处罚的过程和结果必须向行政相对人和社会公开，以接受社会的民主监督，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未公布的，不得作为行政处罚的依据；

3、处罚与教育相结合的原则，无救济即无处罚原则，行政机关给予行为人行政处罚，必须为行为人提供救济途径，否则不应当给予处罚，受到行政处罚的人有权要求听证、申请复议、向法院起诉、请求行政赔偿等。