[案情简介]

乔某与某公司签订了一份劳动合同，合同中约定，劳动合同期限为3年，由用人单位为乔某解决户口;合同期限未满，劳动者解除劳动合同的，需要向用人单位支付违约金两万元人民币整。合同履行1年以后，因为各种原因，乔某向单位提出辞职，单位同意了，但是要求乔某支付违约金，乔某认为违约金不合理，拒绝支付，用人单位于是扣押了乔某的户口和人事档案。

[法律解读]

用人单位扣押劳动者身份证，是违法行为，劳动者可以向劳动监察举报或者向公安机关报警，由劳动行政部门责令退还本人，由公安机关给予警告，并处罚款。

用人单位与劳动者就履行劳动合同产生争议的，应当通过劳动仲裁和法院诉讼的方式解决，而不应当以扣押档案作为解决问题的手段，这是不合法的。档案直接关系到劳动者的就业和其他权利的行使，因此，用人单位扣押劳动者的档案会造成劳动者的诸多损失。根据《劳动合同法》的规定，用人单位应当赔偿其给劳动者造成的损失。

劳动合同法》第九条用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

第八十四条用人单位违反本法规定，扣押劳动者居民身份证等证件的，由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人，并依照有关法律规定给予处罚。

《居民身份证法》第十六条有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：

(一)使用虚假证明材料骗领居民身份证的;

(二)出租、出借、转让居民身份证的;

(三)非法扣押他人居民身份证的。

用人单位应当通过加强内部管理，以企业文化、合理的薪酬、职业前景等留住员工，而不是以扣押相关证件等不合法行为限制员工跳槽，实践中有些用人单位美其名曰是替员工“保管”学历证书、资格证书，想规避“扣押”的法律责任，这显然是行不通的。

《中华人民共和国居民身份证法》（2011修正）：第四章　法律责任　　第十六条　有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：\n（一）使用虚假证明材料骗领居民身份证的；\n（二）出租、出借、转让居民身份证的；\n　　（三）非法扣押他人居民身份证的。