学者探讨新拆迁条例的“变革”和困难-法师兄

学者探讨新拆迁条例的“变革”和困难

来源：法律编辑整理时间： 2023-07-04 09:12:22 55 人看过

2010年12月27日，五位北大学者第二次上书国务院法制办，对处于第二轮征求意见期的《国有土地上房屋征收与补偿条例》提出建议。这部被称为新拆迁条例的法规，两度公开征求民意，在新中国的立法史上尚属首次。那么被公众广泛瞩目的新拆迁条例，为何还未出台？一旦它获准实

2010年12月27日，五位北大学者第二次上书国务院法制办，对处于第二轮征求意见期的《国有土地上房屋征收与补偿条例》提出建议。这部被称为新拆迁条例的法规，两度公开征求民意，在新中国的立法史上尚属首次。那么被公众广泛瞩目的新拆迁条例，为何还未出台？一旦它获准实施，又将给目前拆迁状况带来怎样的改变呢？《1／7》对话倡导拆迁条例变革的五位学者之一，北大法学院教授王锡锌，听他详解拆迁条例之变。

两次公开征求意见时隔一年尚未出台

王锡锌：背后涉及到利益太大太复杂了

拆迁新条例众人参与

如何体现其中的公平？

王锡锌：其实就是一个蛋糕慢慢做大了以后怎么分最公平合理

2010年12月30日，被称为新拆迁条例的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，第二次公开征求意见结束。这部引发公众瞩目的新条例，在短短半个月内，国务院法制办就收到了10426条建议。其中，王锡锌与沈岿、姜明安等北大五学者提交的修改建议书尤其受到关注。

王锡锌：为什么一年多过去了，我们看到新版的拆迁管理条例却千呼万唤始终没有出台呢？

在我们行政法规的历史上，从来没有出现过一部法规的制订过程，两次来面向公众征求意见，我觉得其实很简单，就是利益分歧很大／／新条例大概何时出台，会不会有一个时间表呢？

非常急迫，拆迁变法和实际中的拆迁是在赛跑，所以我觉得整个立法进程不能够久拖不决

王锡锌，北京大学法学院教授、博士生导师、宪法行政法研究中心副主任。

2010年12月和另外四名学者一起上书全国人大常委会，建议废除现行拆迁条例。

（标版隐去）

一年多来，五位北大教授一直密切关注着各种有关拆迁的消息。

这是我最新收到的反映拆迁方面的信件，（到现在收到大概有多少？）有五千多封

过去的一年，就在等待拆迁新条例出台的同时，各地由拆迁引发的悲剧事件，仍时有发生。此外，像微博围观拆迁事件，钉子户大战拆迁队的网络游戏，一时都成为媒体围追的热点。这一切，都指向一个触动各方神经的词汇，强拆！

王锡锌：过去一年之后我们看到拆迁管理条例没有出来，反而是类似像宜黄事件这样一类的拆迁恶性事件却在继续发生。谁都不愿意这种悲剧性的极端事件重演，／／有的时候是非法的强拆，就算是放在今天我们的拆迁管理条例中，要知道断水断电断气，威胁胁迫，株连这一些执行的手段都是法律禁止的，这是赤裸裸的非法的滥用权力。

新拆迁条例：尊重被征收人选择权可选两种补偿方式

国务院21日公布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

中国法学会民法学研究会会长、中国人民大学副校长王利明指出，从实践来看，因征收与拆迁所引发的各种矛盾，很多体现在征收补偿的标准和补偿的公平性方面。条例针对实践中存在的主要矛盾，集中就补偿制度作了重大完善。

条例规定，作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：被征收房屋价值的补偿；因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

条例规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。

此外，条例明确规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择房屋产权调换的，市、县级人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多房屋产权调换相关文章

合同条款
探讨拆迁补偿方式的分类和数量

房屋拆迁的三种补偿形式房屋拆迁的补偿形式，是指拆迁人以什么方式方法对拆迁人的损失进行赔偿。通常拆迁人对搬迁人的拆迁补偿可采取三种形式：1、产权调换形式。产权调换，是指拆迁人对被拆迁人的拆迁补偿采取的保留被拆迁人对房屋拥有所有权形式。也就是说拆迁人以易地或再建的房屋作为交换，用作对被拆除房屋的补偿，被拆迁人对该房屋继续拥有原来那种对被拆除房屋的产权关系。2、作价补偿形式。作价补偿，是指拆迁人对被拆除的房屋，按其价值以货币结算方式对被拆迁人给予补偿。3、产权调换与作价补偿相结合形式。产权调换与作价补偿相结合，是指拆迁人对被拆迁人的补偿人的拆迁补偿中，部分采取产权调换补偿，部分采取作价补偿，当拆迁人与被拆迁人之间就被拆除房屋进行补偿时，以产权调换或作价补偿达成协议后，但在拆迁人和被拆迁人双方或某一方出现困难时，可根据具体情况，双方协商采取产权调换和作价补偿相结合的形式，解决对被拆迁人的补偿问题。

2023-07-05

321人看过
保障房
新拆迁条例终结暴力拆迁

一：规划制定保障公众参与条例规定：确实需要征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。这一规定的第二款，在两次征求意见稿中并没有。其体现征收程序从规划开始，也就是从源头开始，就要保证公众的话语权，强调科学规划、民主规划，以免在规划阶段就埋下病灶。二：旧城改建引入听证会条例规定：市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。上述规定大部分是两次征求

2023-04-30

435人看过
被拆迁人
新拆迁条例终出初稿“被拆迁人”变“被征收人”

搁置了大半年的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》(新拆迁条例)有了新进展。日前，国务院法制办在京召开备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案专家研讨座谈会。会上众位专家就公共利益如何界定、征收的程序、补偿的标准、争端解决机制、强制拆迁的形式和程序、在非公共利益的情况下采用怎样的规范等6方面问题进行了深入讨论。昨天上午，从参与起草新拆迁条例的专家处传出消息，条例已形成草案初稿。上书全国人大常委会要求废除旧拆迁条例的“北大五学者”之一的沈岿表示，《征收与拆迁补偿条例》如果颁布实施，《城市房屋拆迁管理条例》肯定将废除。国务院法制办副主任郜风涛确认了这一点。“北大五学者”上书事件发生在2009年12月7日。今年初，国务院法制办明确要制定新拆迁条例，并很快形成草案，向社会广泛征求意见。而此前有消息称，新拆迁条例很可能胎死腹中，随即，沈岿否定了这一点。昨天上午，另一名参与起草新拆迁条例的北

2023-04-23

100人看过
离婚协议
探讨离婚协议达成困难：如何解决？

根据相关法律规定，一方不同意离婚可以通过诉讼方式离婚。法院会根据双方夫妻感情是否已经破裂，且调解无效，那法院就会准予离婚。还有如果一方符合法院准予离婚的情形，如重婚、家暴、赌博、吸毒等行为，那法院就会准予离婚。但是如果女方怀孕或在分娩一年以内，法院一般是不会予以双方离婚。夫妻要怎样才能顺利离婚（一）要注意收集证据，证明夫妻感情确已破裂。如双方已经分居，一方在外借房子居住的，要提供租房协议；如双方分室分房的，双方之前是否有过书面协议。（二）保留双方就离婚事宜协商的证据。有些离婚案件，一方当事人在法庭上表示坚决不同意离婚，但不排除私下会与提出离婚一方当事人做沟通、协议，如短信、邮件、初步协议等。即使最终能达成协议，也要将相关协商过程和证据保存并提及时提供给法庭。（三）争取孩子抚养权的一方，要提供相比于对方自己有优势的证据，如自己的经济状况优于对方，又如剖妇产的证明、对方重大疾病、或不良生活习惯

2023-07-06

351人看过

新三板挂牌
重新架构三板市场：探讨上市条件改革

1、依法设立且存续满两年。2、业务明确，具有持续经营能力。3、公司治理机制健全，合法规范经营。4、股权明晰，股票发行和转让行为合法合规。5、主办券商推荐并持续督导。6、全国股转系统要求的其他条件。新三板转板上市条件是什么首先，新三板挂牌企业要达到在证券交易所上市的条件。如前所述，我国实行的是发行和上市分离的制度。这就从制度规定了这样一种体制，那就是证券交易所有决定是否让已经经过证监会公开发行批准的企业在其交易所上市的权力。因此企业欲在交易所上市就要满足交易所规定的上市标准。《中华人民共和国证券法》第十二条公司首次公开发行新股，应当符合下列条件：（一）具备健全且运行良好的组织机构；（二）具有持续经营能力；（三）最近三年财务会计报告被出具无保留意见审计报告；（四）发行人及其控股股东、实际控制人最近三年不存在贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪；（五）经国务院批准

2023-07-07

316人看过
土地出让
拆迁补偿的演变：探讨房屋拆迁与土地出让的赔偿标准演变

1、如果拆迁前这房子就是业主自有房，安置房办出的产权证也是业主的，拿到产权证后就可以交易，但除了正常的房屋交易税外，还需要交纳一份土地出让金。对于没有产权证房屋就出售，按照《房地产管理办法》视为非法，但土地房产局不参与裁定。2、如果拆迁前这房子是公房，住户是租住的，该房就不能转让果是公房，业主已向单位购买，而且安置房的产权证上是业主本人名字，就可以转让，但也需要额外交纳土地出让金。土地出让的范围是什么国土资源部土地利用管理司负责人指出，以下六类土地必须纳入招标拍卖挂牌范围：供应经营性用地以及有竞争要求的工业用地；其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，

2023-07-11

290人看过
工作时间
探讨延长工作时间报酬制度的变革

延长工作时间的报酬支付标准如下：根据《中华人民共和国劳动法》的规定，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间的工资：1、安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资百分之一百五十的工资报酬；2、休息日安排劳动者工作，不能安排补休的，支付不低于工资百分之二百的工资报酬；3、安排劳动者在法定休假日工作的，应当支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。行纪合同报酬支付标准有什么行纪合同的报酬标准应先按照双方当事人合同约定中的执行，无约定的，依习惯确定。习惯上行纪人的报酬多以其所为交易的价额依一定比例提取。行纪人就自己处理委托事务的不同情况，可以按照合同的约定请求委托人支付报酬。有以下几种情况：（1）行纪人按照委托人的指示和要求履行了全部合同的义务，有权请求全部报酬；（2）因委托人的过错使得合同义务部分或者全部不能履行而使委托合同提前终止，行纪人可以请求支付全部报酬；（3）行纪

2023-07-04

277人看过
拆迁补偿安置
探讨拆迁补偿安置政策的最新动态

反映或控告材料，一定要实事求是，有条理逻辑。还要附上有关证据，使之有证明力。（一）说明房屋为什么是自己的。是自己购买、自建、继承、馈赠、福利分房等，哪些人可以证明。如有证明人的证明，应复印后附上；（二）说明房屋的所有权是经过哪个部门批准的。如果有使用证应把复印件附上；（三）说明房屋是什么时间被他人或部门占用的，占用的经过是怎样的，哪些人可以证明。如有证明人的证明，应复印后附上；（四）说明房屋拆迁中发生了哪些事，有没有人找自己调查了解过情况，自己是如何反映的，调查人员是怎样答复的。如果有材料应付印附上；（五）说明房屋被占用后做了什么，拆迁后谁去领取了拆迁款，领取了多少；（六）要求和主张。把拆迁款返给自己。惩治涉嫌贪腐人员。哪几种无证房拆迁有补偿1、祖业产目前，城市里国有土地上的房屋仍然存在祖业产，五、六十年代遗留下来的，虽然没有证件，但是它们是合法存在的，应当予以补偿。2、历史原因七十年代到

2023-07-04

331人看过

离婚程序
离婚程序的演变：探讨单方提出的改革

单方面提出离婚的程序包括三个阶段：第一阶段：起诉阶段；第二阶段：答辩阶段；第三阶段：开庭审理阶段，法院依照原告方的诉讼请求和双方提交的证据情况对是否准予离婚，以及如何分割财产，子女抚养问题如何解决等问题作出判决。最新的离婚程序是什么啊？具体手续如下：1、夫妻双方对解除婚姻关系、子女抚养、财产分割、债权债务等问题达成一致意见，签订书面离婚协议。2、携带身份证、户口本、结婚证、离婚协议书、二寸近期免冠单人照片，共同到一方户籍所在地、民政局婚姻登记部门办理离婚登记即可。《中华人民共和国民法典》第一千零七十六条夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。第一千零七十九条夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。人民法院审理离婚案件，应当进行调解；

2023-07-03

306人看过
社保
企业工伤难题：探讨社保制度的改革与发展

认定工伤条件：1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4）患职业病的；5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；7）法律行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。企业不帮申请工伤认定怎么办1、若企业单位不愿意受理工伤认定，那么职员个人可以按照自己申请工伤认定流程的规定，向相关部门提出工伤认定的请求。2、对于民事主体个人而言，只要是提交的材料齐全，并且有能力缴纳认定费用，那么其认定请求一般都是会被受理的。《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从

2023-07-11

166人看过
直系亲属
拆迁过程中有哪些困难？

一、拆迁补偿价格和市场实际价格严重脱节一是拆迁补偿标准过低。一些地方政府通过拆迁人申请，物价、国土、建设三部门联合下文的方式，代替房屋拆迁市场主体的自由选择，单方确定补偿标准。从而导致补偿价格与市场价格相差甚远，被拆迁人获得的补偿价远远低于同地段商品房售价，甚至低于同地段的二手房价，在主观上造成了被拆迁人购房的经济负担。二是房价涨了拆迁补偿价格不变。近几年来，土地使用权出让价、商品房价格和二手房价格在不断攀升，而各地政府制定的补偿标准却多年停滞不动，给被拆迁人造成巨大的利益损失。三是现行的法律法规对被拆迁人的土地使用权没有明确补偿规定，拆迁补偿只补偿被拆迁人的地上建筑物，而其土地使用权没有得到应有的补偿。被拆迁人因土地使用权的丧失而导致的损失，仅以房屋补偿名义是难以完全涵盖的。二、公益性拆迁和商业性拆迁没有具体明确的界定。假借“公共利益”之名，行商业拆迁之实，激化了房屋拆迁矛盾。主要表现在

2023-07-16

135人看过
图书出版
新闻出版改革的难点和关键

新闻出版改革有哪些难点和关键呢9月2日，新闻出版总署署长柳斌杰在辽宁考察新闻出版工作。他强调，要打破过去地域、行政级别对出版资源产业化的界限，进一步加大出版体制改革力度，新闻出版领域体制改革要提速。自从2003年实行文化体制改革试点工作以来，试点的新闻出版单位根据各自的情况，实施了人事、收入分配、社会保障等一系列的改革，积极开展跨媒体、跨地区的经营，进一步增强了市场主体的活力。2008年4月10～11日，全国文化体制改革工作会议在北京举行，会议提出，新闻出版业在试点的基础上，将全面推进文化体制改革。今后三年新闻出版改革时间表、路线图基本确定。在图书出版方面，今后三年将大力推进158家中央在京出版社（含副牌）改革，计划年底完成50家出版社的转企改制；三年内基本完成103家高校出版社转企改制，今年任务是20多家。报刊业改革将分三步走，国有企业主办的报刊社改革排在第一阶段，依次是行业协会等社会团

2023-08-12

486人看过

货币
货币补偿支付方式探讨：以拆迁为例

1、房屋拆迁实行货币补偿是怎样补偿的？货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。停产停业补助费每月为拆迁房屋评估值或协议补偿金额的7％。一次性补偿安置的，补助时间按3个月计算；过渡安置的，补助时间按实际停产停业月数确定。被拆迁住宅临时安置补助费每月为被拆迁房屋评估值或协议补偿金额的5％，每户（以房屋产权证或直管公房租赁凭证为单位）每月最少不得低于300元。搬迁补助费为每户300元，被拆迁房屋建筑面积超过30平方米的，每超过1平方米增加4元搬迁补助费。过渡安置的，发给两次搬迁补助费。2、拆迁货币补偿款和安置房屋归谁所有？同住人得不到相应的补偿或安置，该怎么办？拆迁人给予被拆迁人的货币补偿款、安置房屋归被拆迁人所有。被拆迁人应当负责安置房屋使用人。拆迁人给予房屋承租人的货币补偿款、安置房屋归房屋承租人及其同住人共有。同住人得不到相应的补偿或安置的，可

2023-07-07

264人看过
房地产估价
非住宅拆迁补偿的探讨

非居住房屋拆迁如何补偿，非居住房屋拆迁补偿方法有哪些，非居住房屋拆迁补偿如何计算，货币补偿金额计算公式为：被拆除房屋的建安重置价＋相应的土地使用权取得费用。另外，其他补偿费用有哪些？律师应了解并告知当事人，还应当补偿被拆迁人搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费，并自过渡期逾期之日起增加临时安置补助费。拆迁非居住房屋的补偿1，拆除农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办的企业所有的非居住房屋，货币补偿金额计算公式为：被拆除房屋的建安重置价＋相应的土地使用权取得费用。2，被拆除房屋的建安重置价、相应的土地使用权取得费用，由房地产估价机构评估。3，其他补偿：还应当补偿被拆迁人下列费用：（1）按国家和本市规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用。（2）无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用。（3）因拆迁造成停产、停业的适当补偿。4，其他

2023-07-05

372人看过