一、什么是土地使用税

土地使用税，是指在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，以实际占用的土地面积为计税依据，依照规定由土地所在地的税务机关征收的一种税赋。由于土地使用税只在县城以上城市征收，因此也称城镇土地使用税。

二、杭州土地使用税的征收

（一）实施对象与范围

1、实施对象。本市市区范围内使用土地并应当缴纳城镇土地使用税的单位和个人。萧山、余杭、富阳区实行市区统一的城镇土地使用税税额标准，但土地等级划分范围具体方案由以上各区自行制定，报浙江省杭州市地方税务局备案。

2、行业范围划分。市区（不包括萧山、余杭、富阳区，下同）行业分为制造业和服务业（包括制造业以外的所有其他行业，下同）两大类。

（二）城镇土地使用税土地等级划分范围和税额标准

市区划分为三个土地等级，此次政策调整扩大了二级土地范围，缩小了三级土地范围（具体调整情况见附件地图）。税额标准为：一级土地每年每平方米15元，二级土地每年每平方米10元，三级土地每年每平方米5元。

（三）分类分档的城镇土地使用税减免方法

1、分类。对同一行业纳税人按照上一年度的“亩产税收”贡献为指标进行ABCD分类。其中，制造业、服务业行业税收分别排名前15％（含）的为A类；排名15％～30％（含）的为B类；排名30％～60％（含）的为C类；排名60％以下的为D类。

2、评价方法。使用土地在5亩（含）以上的纳税人，按照上一年度“亩产税收”贡献为主要指标，按得分高低进行排名。

亩产税收＝上一年度实际缴纳入库的税款合计／实际用地亩数

3、差别化减免方法。根据上一年度“亩产税收”排名实行分类分档的差别化城镇土地使用税减免政策。A类纳税人：按其当年实征城镇土地使用税可给予80％（含）以下幅度内减免；B类纳税人：按其当年实征城镇土地使用税可给予60％（含）以下幅度内减免；C类纳税人：按其当年实征城镇土地使用税可给予50％（含）以下幅度内减免；D类纳税人：一律不予减免。

金融保险业、石油化工业、邮电通讯业、电力生产和供应业、烟草、房地产业和建筑业，一律按调整后的城镇土地使用税税额等级征税，不享受城镇土地使用税分类分档减免政策。

4、鼓励类减免。对符合国家产业导向的现代服务业企业、符合战略性新兴产业的企业、高端装备制造业企业和科技创新型企业，虽目前“亩产税收”贡献不大，但确属发展前景较好的，提供由市政府相关部门出具的文件依据后，报主管地税部门备案，1－3年内可给予比照A类纳税人的减免政策。

5、特殊情况处理。使用土地在5亩以下的纳税人、当年新办和注销的纳税人及实行定期定额管理的个体工商户不执行差别化减免政策。

6、一票否决。对纳税人在上一年度有下列情形之一的，当年减免政策实行“一票否决制”，一律不予减免：

（1）受到环境保护行政处罚企业；

（2）安全生产未达标企业；

（3）节能降耗未达标企业；

（4）存在违反税收法律法规行为且情节严重的企业。

7、总额控制。对按综合排名减免的税额实行总额控制，原则上年度减免税额的总量不得超过因土地等级划分范围调整而提高适用税额标准所增加的税额总量。

土地使用税是针对土地使用权征收的一种税费，合理利用土地，征收土地使用税，也是规范土地使用的一种重要手段，防止土地滥用，同时也防止一些巧借名义来破坏土地，造成土地流食以及无法挽回的损失。