违法设定的行政许可是可以改正和撤销的。法律规定，行政许可只能是法律规定的才能设定，其他规范性文件一律不得设定行政许可。违反法律设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。

违法设定或实施行政许可的责任是什么

按照许可的设定和实施的时间段分，我们认为，违法设定或实施行政许可的责任可从三个方面来阐述。

一是在许可的设定上的责任——违法设定行政许可的法律责任。行政机关违法设定行政许可的，有关机关应当令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。

二是在许可实施中的责任——违法实施行政许可的法律责任。《行政许可法》规定：对于行政机关违反法定程序实施行政许可；办理行政许可、实施监督检查时，索取、收受他人财物或者谋取其他利益；违反法定条件实施行政许可，该许可的不许可，对不该许可的乱许可；违反规定乱收费等违法行为，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损失的，还应当依法承担赔偿责任。

三是在许可实施后的责任——不履行监督职责的法律责任。行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或监察机关责令改正，对直接负责的主管人和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

如果简要地归纳，我们可以看出，行政许可法律责任，最主要的是两大方面的责任。

一是撤销的责任。

二是补救的责任。

所谓撤销的责任，是指行政主体有义务撤销违法的许可，恢复原来的状态。当行政许可主体对不符合法定条件的申请人给予许可后，申请人取得了不应当取得的许可，就可能会给公共利益和他人利益造成损害和威胁，如果不及时纠正，势必造成恶果。所以行政主体一旦发现行政许可违法，无论是程序违法还是实体违法，无论是相对人违法还是行政许可主体违法导致的许可后果，都必须撤销，如果许可机关不撤销其违法行为，上级机关有权撤销，此外，作为许可行为的利害关系第三人也有权要求撤销此许可行为。

所谓行政许可主体违法实施许可的补救责任，就是按照“谁实施违法的行政许可就由谁来补偿违法许可行为造成的损害”的原则进行补救。行政机关承担补偿责任的标准要根据违法的种类和过错的程度以及相对人是否存在故意等具体情形来判断。

法律责任的本质是通过法律裁判的手段对超越法定权利义务界限的违法行为予以否定性评价和谴责，通过让责任主体承担相应的带有否定性结果的强制义务来使被破坏了的法定义务得到恢复，违法行为得到纠正，并使由违法行为而引起的利益矛盾或价值冲突得到合理的调整和解决。要达到此目的，我们必须旗帜鲜明地、态度坚决地对违法的行政许可行为、相关的行政许可主体及相关公务人员进行严格的责任追究。

根据《行政许可法》和国家相关法律的规定，行政许可法律责任的承担方式主要是行政处分、行政处罚和补救措施。具体说，对轻微违法失职行为的国家工作人员实施惩罚，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等；对违反行政法律规范但尚不够刑事处罚的个人或组织实施处罚。

在行政许可领域，行政处罚的种类主要包括：警告、罚款、撤销许可以及法律、法规规定的其他行政处罚措施；对因行政许可主体及公务人员的行为违法，造成了相对人一定损失的，予以一定的补偿。此类法律责任承担形式还有承认错误、赔礼道歉；恢复名誉、消除影响；履行职务；撤销违法；纠正不当；返还权益，恢复原状；行政赔偿等等。

法律责任是法律运行中不可缺少的保障机制，是制止违法、保障权利的重要环节。

《中华人民共和国行政许可法》第十七条

除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。

第六十九条

有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。

第七十一条

违反本法第十七条规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。