为了保障住房消费者的权益，加强商品房售后服务管理，促进住宅销售，建设部决定在房地产开发企业的商品房销售中实行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度，即“两证”制度，并于1998年9月1日起实施。由此，房地产开发企业出售商品房时，必须向消费者提供“两证”。

一、房地产开发企业向用户交付销售新建商品房住宅时，必须提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，《住宅质量保证书》可以作为商品房购销合同的补充约定。

二、《住宅质量保证书》是房地产开发企业对销售的商品房承担质量保证的法律性文件，房地产开发企业应按《住宅质量保证书》的约定，承担保修责任。商品住宅售出后，委托物业管理公司等单位维修的，应在《住宅质量保证书》中明示所委托的单位。

三、《住宅质量保证书》应当包括以下内容：

1、工程质量监督部门检验质量的等级；

2、地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内承担保修；

3、正常使用情况下各部位、部件保修内容与保修期：屋面防水3年；墙面、厨房和卫生间地面、地下室、管道渗漏1年；墙面、顶棚抹灰层脱落1年；管道堵塞2个月；供热、供冷系统和设备1年采暖或供冷期；卫生洁具1年；灯具、电器开关6个月；其他部位、部件的保修期限，由房地产开发企业与用户自行约定。

4、用户报修的单位，答复和处理的时限。

四、住宅保修期从开发企业将竣工验收的住宅交付用户使用之日起计算，保修期限不应低于本规定第五条规定的期限。房地产开发企业可以延长保修期。国家对工程质量保修期另有规定的，保修期限按国家规定执行。

五、房地产开发企业向用户交付商品房时，应当有交付验收手续，并由用户对住宅设备、设施的正常运行签字认可。用户验收后自行添置、改动的设施、设备，由用户自行承担维修责任。

六、《住宅使用说明书》应当对住宅的结构、性能和各部位（部件）的类型、性能、标准作出说明，并提出使用注意事项，一般应当包括以下内容：开发单位、设计单位、施工单位、委托监理的应注明的监理单位，结构类型，装修、装饰注意事项，上水、下水、电、燃气、热力、通讯、消防等设施安置的说明，有关设备、设施安装预留位置的说明和安装注意事项，门、窗类型使用注意事项，配电负荷，承重墙、保温墙、防水层、阳台等部位注意事项的说明，其他需要说明的问题。另外，住宅配置的设备、设施，生产厂家另有使用说明书的，应附于《住宅使用说明书》中，《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》应在住宅交付用户的同时提供给用户。“两书”以购买者买的套（幢）发放。每套（幢）住宅均应附有各自的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。房地产开发企业在《住宅使用说明书》中对住户合理使用住宅应有提示。因用户使用不当或擅自改动结构、设备位置和不当装修等造成的质量问题，开发商不承担保修责任，因用户使用不当或擅自改动结构造成房屋受损或其他用户损失，由责任人承担相应责任。其他住宅和非住宅的商品房屋，可参照本规定执行。