作者：党组书记…2010-11-1810:53:51来源：阜阳市审计局党组书记、局长

《中华人民共和国国家审计准则》的修订颁布，是继《中华人民共和国审计法》和《审计法实施条例》修订后，我国审计法制建设的又一件大事，是完善我国审计法律制度的重大举措，是国家审计准则体系建设史上一个重要的里程碑。学习和掌握《国家审计准则》，是当前和今后一个时期审计机关法规制度建设、业务能力建设和党风廉政建设的一项重要任务。

一、把握特征，充分认识《审计准则》颁布的重大意义。

新颁布的《国家审计准则》，比之散见于多种审计条规中的各类规范，更加系统、科学、实用而宜操作，具有鲜明的时代特征：一是综合性。对审计业务基本程序作了系统规范，适用于各级审计机关开展的各项审计业务；二是科学性。以贯彻落实科学发展观为指针，坚持和运用了科学的审计理念和先进的审计技术方法；三是实用性。系统总结了国家审计20多年来的实践经验，证明其经验做法是行之有效的；四是国际性。充分借鉴了国际上政府审计准则的内容和外国审计机关的有益做法。

新的《国家审计准则》包括总则、审计机关和审计人员、审计计划、审计实施、审计报告、审计质量控制和责任、附则，共七章200条，对执行审计业务基本程序作了系统规范，是审计机关和审计人员履行法定审计职责的行为规范，是执行审计业务的职业标准，是评价审计质量的基本尺度。《国家审计准则》对规范审计机关和审计人员执行审计业务的行为，保证审计质量，防范审计风险，促进党风廉政建设，发挥审计保障国家经济和社会健康运行的“免疫系统”功能具有十分重大意义。我们要从政治的、全局的高度充分认识《国家审计准则》颁布的重大意义，把握《国家审计准则》的时代特征，提高学习贯彻和执行的自觉性。

二、突出重点，准确掌握《国家审计准则》的关键内容

《国家审计准则》内容丰富，囊括了审计工作开展过程的方方面面，要求审计干部在加深对审计准则修订背景、原则、体系结构、主要内容及重要意义的理解领会的同时，应着重在学习把握以下四个方面重要内容上下功夫。

一是学习把握《国家审计准则》的廉政亮点。整部《审计准则》在道德性、独立性、文明性和公开性等方面突出贯彻了党风廉政建设是审计工作“生命线”的思想，具有鲜明的廉政特色。要深刻理解其中蕴含的廉政思想，切实用《审计准则》来规范职业道德，维护审计纪律，约束审计权力，提高审计工作质量水平。

二是学习掌握审计证据的属性、方式方法及要求。《审计准则》进一步明确了审计证据应当具有适当性和充分性。审计人员可以在审计事项中选取详查或者抽查方式，也可采取抽样方式进行，以获取审计证据，还可以采取检查、观察、询问、外部调查、重新计算、重新操作和分析等7种基本方法获取审计证据。重视从举报、媒体报道等渠道获取间接的审计证据，取得这些证据,将会给审计人员提供很好的线索,从而帮助其进一步确定审计的重点领域。审计干部要掌握熟练运用审计证据的属性、方式、方法和要求，解放思想上，拓宽思路，有助于改变单一的、呆板的思维定势，增强审计结果的可信度和准确性。

三是学习把握专题报告与综合报告的新要求。《审计准则》规定，可以采用专题报告、审计信息等方式向本级政府和上一级审计机关报告的事项，审计干部要熟悉审计综合报告和审计综合报告、经济责任审计结果的报送对象，以及审计机关在起草、报送审计结果报告和审计工作报告等方面的要求。

四是学习把握分级质量控制的重点环节。审计质量是审计工作的灵魂。要把握和落实审计质量责任、审计职业道德、审计人力资源、审计业务执行、审计质量监控5个要素建立健全审计质量控制制度的要求；牢记审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构和审计机关负责人等环节各自的工作职责和应承担的责任。

三、强化措施，采取多种形式学习宣传《审计准则》

《国家审计准则》，是每一位审计人员必须熟练掌握的武器和提升审计质量和效能的利器。全市审计机关要采取丰富多彩、行之有效的形式，加大《审计准则》的学习宣传，营造良好的学习宣传氛围，促进《审计准则》的贯彻落实。

一是认真组织学习培训。要把学习《审计准则》作为审计机关法制宣传教育和干部教育培训的重要内容，大力组织开展多种形式的专题学习培训活动。通过集中培训、重点研讨、实务交流等形式，对照准则的变化，结合审计项目特点，有计划、有步骤、有重点的开展好学习宣传活动，切实吃透精神、把握要领、对照准则查不足，结合实际找差距，理解和掌握执法要求，为全面贯彻落实《审计准则》奠定坚实的基础。

二是加大对外宣传力度。在切实抓好审计机关和审计干部自身学习的基础上，要拓展宣传的范围，提高社会各界对《审计准则》的认知度，采取悬挂条幅标语，印发宣传图册，发表媒体专访等方式，加深公众对审计工作的了解。并结合审计项目实施，做好向被审计单位的宣传工作，尤其是针对《审计准则》在审计实施和报告阶段内容上的新变化，做到边审计边宣传，使被审计单位及时了解、理解和配合审计工作。

三是注重抓好贯彻落实。要抓紧清理现行审计业务管理方面的规章制度，及时废止、修订与《审计准则》不一致的内容。要加强调查研究，及时跟踪总结《审计准则》执行中遇到的新情况、新问题，结合本地区、本单位的实际，有针对性地建立健全配套的规章制度和实施细则。同时，根据《审计准则》的规定，完善现场审计实施系统(AO系统)和相关具体操作流程及办法。加强经常性督促检查，切实保证《审计准则》和各项规定落到实处。

四是不断增强规范意识。审计干部要深入学习领会《审计准则》，在真学、真懂上下功夫，按照应该“干什么”、应该“怎么干”、应该达到“什么标准”、应该承担“什么责任”的要求，进一步细化工作流程、确立工作标准、规范工作程序、强化工作责任，完善现场审计实施系统和相关具体操作流程及办法。在审计业务开展时，要切实用《审计准则》来规范和指导，严格依法审计，规范审计行为，不断提高审计工作的质量和水平，推动审计工作深入发展，充分发挥审计保障国家经济和社会健康运行约“免疫系统”功能，为维护国家经济安全、推进民主法治、促进廉政建设作出新的更大的贡献。