规章是由国务院部门或者省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的规范性文件，是我国法律体系中层级最低的一种法的形式，包括国务院部门规章和地方人民政府规章。根据行政诉讼法的规定，规章不能作为行政审判的依据，法院在审理行政案件时只是“参照”使用。规章要取得完整的法的效力，必须由法律明确授权，像行政处罚法授权规章设定行政处罚一样。目前，规章设定的行政许可比较多，存在的问题也多，因此，行政许可法草案没有授权国务院部门规章可以设定行政许可，但考虑到地方政府综合管理所辖行政区域的各项事务，授权省、自治区、直辖市和较大市的人民政府规章可以设定行政许可。
对是否应当授权地方政府规章设定行政许可，存在两种意见。一种意见不同意地方规章设定行政许可，理由是：(1)制定行政许可法的主要目的之一;就是要治理行政许可过多、过滥，而当前行政许可混乱的一个主要原因，就是规章设定的行政许可太多。保留地方政府规章的设定权，行政许可过多、过滥的问题可能依然得不到解决，取消地方政府规章的行政许可设定权，有利于控制行政许可的数量，是行政许可制度改革的发展方向;(2)根据立法权的规定，国务院部门规章与地方政府规章处于同一法律位阶，行政许可法草案没有授予国务院部门规章行政许可设定权，授予地方政府规章行政许可设定权，二者不平衡;(3)设定行政许可是给行政机关设定权力，给公民设定义务，根据现代法治精神，行政机关不能自己给自己设定权力，不能自我授权。地方政府是法律、法规的实施机关，按照设定权和实施权分开的原则，地方政府不应当有设定权;(4)设定行政许可属于立法行为，应当符合宪法和立法法确立的立法体制以及依法行政的要求，规章主要是为执行法律、法规而作出具体规定，不具有创设性的立法权，赋予地方政府立法权，不符合我国的立法体制。如果地方人民政府认为有必要设定行政许可，可以提请有立法权的地方人大及常委会制定地方性法规。这样，不仅有利于巩固和加强地方人大作为地方国家权力机关的作用，也有利于进一步落实依法行政，实现依法治国;(5)地方人大两个月开一次会，立法法没有对地方性法规需要几审通过作出要求，地方人大可以灵活掌握，能够及时地制定地方性法规，设定行政许可;(6)规章设定行政许可之后，一旦在执行中产生诉讼，法院在审理案件时，只是“参照”规章，司法上会产生难以确定的后果，给执法带来困难。另一种意见赞成赋予地方政府规章一定的行政许可设定权。理由是：(1)在中国这样一个大国，社会、经济情况发展不平衡，什么事都由中央管很难管好，往往一统就死，一放就乱。从国外的经验看，地方自主权扩大是发展趋势;(2)这几年政府对经济管理的思想发生变化，地方要促进经济发展，搞好投资环境，不会乱设行政许可，以前乱设许可的情况有所改变，赋予地方政府规章设定权不会有问题;(3)地方性法规制定的周期较长，设定权集中于地方性法规，不利于保障行政管理的效率。
综合考虑上述两种不同的意见，立法机关认为我国的省级行政区划比较大，各省、自治区、直辖市之间存在很大差别，省级政府在全面负责本行政区域经济、社会管理工作中，当出现地方性的特殊问题时，需要立即采取行政许可措施进行管理，而法律、行政法规未作规定，又来不及或者不需要制定地方性法规，在这种情况下赋予省级政府一定的行政许可设定权是必要的。省级政府规章设定行政许可，一般是授权有关部门实施，不存在自我授权，这一点与国务院部门规章有所不同。最后行政许可法对草案进行了比较大的修改，将地方政府规章的设定权限制在省级人民政府规章上。行政许可法规定：“尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。”
根据本法的规定，省级地方政府规章设定行政许可还应当遵守以下规定：(1)只能设定临时性的行政许可。这种临时性的行政许可有效期为1年，如果需要继续执行，应当上升为地方性法规;(2)在属于本法第十二条规定的可以设定行政许可的事项范围内设定行政许可;(3)通过本法第十三条规定的四种方式能够解决的，不得设定行政许可;(4)尚未制定法律、行政法规和地方性法规的;(5)不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织设立的登记及其前置性行政许可;设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务;不得限制其他地区的产品进入本地区市场。
第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
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省级政府规章可以设定的事项有
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经2005年9月1日省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布施行。二○○五年九月六日为了维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》的规定以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，省人民政府决定对《江西省城市维护建设税实施细则》、《江西省革命烈士纪念建筑物管理办法》、《江西省犬类管理试行办法》、《江西省女职工劳动保护实施办法》作如下修改。江西省城市维护建设税实施细则一、第二条修改为：“凡缴纳增值税、消费税、营业税中一种税、二种税或三种税的单位和个人，都是城市维护建设税的纳税人。”二、第十一条修改为：“纳税人、扣缴义务人按照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的期限，缴纳或解缴税款。纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。纳税人未按照前款规定期限缴纳税款，扣缴义务人未按2023-04-22498人看过 -
地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。相关法律知识：《中华人民共和国行政诉讼法》中有关内容的规定第三十七条对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。第三十八条公民、法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定。法律、法规另有规定的除外。申请人不服复议决定的，可以在收到复议2023-06-12299人看过 -
国务院（一）由国务院批准征收的土地1、征收基本农田的或者征收的土地中含有基本农田的。2、基本农田以外的耕地超过度三十五公顷的。3、其他类型的土地超过七十公顷的。即征收土地若超过七十公顷无论是什么类型都必须由国务院来批准征收，包括了耕地之外的所有土地，同时也包括征用耕地35公顷以下其他土地70公顷以下，两项之和超过70公顷道的。4、省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础回设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地的。（二）省级人民政府的征地审批权限。基本农田以外的耕地35公顷以下的，其他土地70公顷以下的，包括基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷的，由省级人民政府批准，省政府批准征地的同时需要报国务院备案。村组织征地权限相关法律规定《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政2023-07-02146人看过 -
行政执行1、市制的沿革与现状截至1997年底，全国的建制市增加到668个，其中：直辖市（省级）4个，副省级和地级市222个，县级市442个。在城市规模上，按辖区内非农业人口数量，人口100万以上为特大城市，50－100万为大城市，20－50万为中等城市，20万以下为小城市。2、市级政府的组成、机构和职权市级政府的组成。政府会议分为全体会议和常务会议，全体会议由市级政府全体会议成员组成，常务会议由市长、副市长和秘书长组成（县级市政府的常务会议由市长、副市长组成）。地级以上政府的机构设置一般多于同级其他地方政府的机构设置，一般而言，地级以上政府所设机构称为“委”、“厅”、“局”，县级市政府所设机构称为“局”、“委”、“科”。市级政府的职权，根据地方组织法的规定，与省级政府的职权基本相同，大体可以归纳为6个方面：就是行政执行权、行政领导与管理权、行政指令权、行政监督权、人事行政和行政保护权。3、市级政府2023-06-11320人看过
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一、地方政府规章可以设定行政许可吗地方政府规章可以设定行政许可，具体如下：1.法律的行政许可设定权：法律可以设定行政许可事项是由我国的政体决定的。凡行政许可法规定可以设定行政许可的事项，法律都可以设定行政许可。2.行政法规的行政许可设定权：行政法规是国务院制定的法律规范，根据宪法和立法法的规定，行政法规的效力等级是仅次于法律的一种法律规范。3.国务院决定的行政许可设定权：必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。4.地方性法规的行政许可设定权：地方性法规是省级人大及其常委会制定或者批准的法律规范。二、地方政府规章设定行政许可的原则是什么地方政府规章设定行政许可的原则如下：1.法定原则。2.公开、公平、公正原则。3.便民和效率原则。4.信赖保护原则。三、哪些事项可以设定行政许可1.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要2022-08-11291人看过 -
为了适应改革开放的新形势，加快城市市政公用设施建设的步伐，健全城市功能，改善我省的投资环境，促进经济建设与城市建设同步发展，特作如下规定。第一条各级人民政府及有关部门，应当采取有效措施，切实加强对城市道路、桥梁和供水、排水、防洪、集中供热、燃气、公共交道、园林绿化及环境卫生等市政公用设施建设工作的领导。在市政公用设施建设过程中，凡属重大和涉及范围较广的问题，城市人民政府的主要负责人应当亲自组织协调；凡是动员群众参加的义务劳动，各级人民政府及各部门必须带头参加，并注意做好宣传发动工作。第二条进行市政公用设施建设，各级城建、计划、财政、税务、物价、公安和工商行政管理部门必须密切配合；驻城市的单位必须服从城市规划和有关部门的管理。在规定期限内完成城市人民政府下达的各项任务。第三条城市人民政府及有关部门，应当正确贯彻执行“人民城市人民建”的方针，依照国家有关政策和法律、法规以及本规定，筹集和使用城2023-04-22495人看过 -
发文单位：辽宁省人民政府文号：辽宁省人民政府令第213号发布日期：2007-10-26执行日期：2007-10-26《辽宁省人民政府关于废止和修改〈辽宁省行政复议实施办法〉等25件省政府规章的决定》业经2007年10月7日辽宁省第十届人民政府第74次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。省长张文岳二○○七年十月二十六日附：辽宁省人民政府关于废止和修改《辽宁省行政复议实施办法》等25件省政府规章的决定按照《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发（2007）12号）要求，省政府决定，废止《辽宁省行政复议实施办法》等21件省政府规章，修改《辽宁省人民防空设施管理办法》等4件省政府规章。?附件：1.辽宁省人民政府决定废止的规章目录?附件2：辽宁省人民政府决定修改的规章一、辽宁省人民防空设施管理规定修正案第十二条修改为：在城市内修建民用建筑，应当按照有关规定修建防空地下室。不具2023-04-24200人看过 -
建设用地永久基本农田以外的耕地35公顷以下的，其他土地70公顷以下的，包括永久基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷的。由省级人民政府批准。省政府批准征地的同时需要报国务院备案。具体的审判权限为：(1)省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准；(2)在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准；(3)其他建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征地审批与农用地转用审批为两个各不相同但又存在一定联系的程序。经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批。若经省2023-04-13162人看过
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文号：令2010年第229号发布日期：2010-12-2执行日期：2010-12-2《安徽省人民政府关于废止〈安徽省录音录像制品和录像设备管理暂行规定〉等规章的决定》已经2010年11月16日省人民政府第63次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。省长二○一○年十二月二日安徽省人民政府关于废止《安徽省录音录像制品和录像设备管理暂行规定》等规章的决定为了维护社会主义法制统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院办公厅《关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）要求，现决定废止《安徽省录音录像制品和录像设备管理暂行规定》等14件省政府规章：一、《安徽省录音录像制品和录像设备管理暂行规定》（1985年1月21日皖政〔1985〕4号发布，根据1997年12月25日安徽省人民政府令第99号发布的《安徽省人民政府关于修改〈安徽省森林植物检疫实施办法〉等规章的决定2023-06-05134人看过 -
建设用地国土部对城建用地审批作出重大调整，中央部门淡化审批权力省级政府对城市建设用地负总责国土资源部耕地保护司负责人表示，此前方式不仅审批时间长、程序繁、耽误事，而且使中央部门陷于审批事务，疏于调控和监管，省级政府却无责少权，两者都存在着职能错位、缺位的问题。新政策实施后，省级政府由过去上报用地材料的二传手，变为对城市建设用地负总责。中央部门则淡化审批权力，强化监管职能。今后，省级国土资源管理部门将把本行政区域内所有需报国务院批准的城市建设用地请示汇总，连同对各城市农用地转用和土地征收方案书面审查意见，报省级政府同意后，由省级政府一年一次性呈报国务院，同时抄送国土资源部和派驻地区的国家土地督察局。城市建设用地经国务院批准后，由省级国土资源管理部门对城市政府报送的农用地转用和土地征收实施方案进行审核，符合要求的建议省级政府予以同意。省级政府在审核同意城市农用地转用和土地征收实施方案后，应将有关情况报2023-06-05444人看过 -
根据日前省政府公布的《2014年制订规章计划》，省政府今年将新制定政府规章11项，包括社会法人守信激励与失信惩戒办法、实施《校车安全条例》办法、大型群众性活动治安管理规定、城乡基层社会组织登记管理办法、治理道路货物运输源头超限超载办法、外商投资企业投诉处理办法、专利奖励办法、游艇管理办法、各级人民政府法律顾问工作规定、气候可行性论证管理规定、桥梁水域通航安全管理规定等。其中，《广东省各级人民政府法律顾问工作规定》是根据党的十八届三中全会《决定》关于普遍建立法律顾问制度的要求制定的。制定《广东省各级人民政府法律顾问工作规定》，进一步做好政府法律顾问工作，对确保政府行为合法、确保行政运作安全以及预防和化解法律风险有重要意义。据了解，下一步，我省将继续以《广东省各级人民政府法律顾问工作规定》的制定作为政府法律顾问工作的工作重点，做好我省政府法律顾问工作的制度建设、机构建设和队伍建设，使我省政府法2023-06-11451人看过 -
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：2002年2月，陕西省人民政府办公厅印发了《关于做好使用正版软件清理盗版软件工作的通知》（陕政办发〔2002〕9号），要求省政府各工作部门、各直属机构开展使用正版软件清理盗版软件工作，同时要求各设区市人民政府参照该通知精神做好使用正版软件工作。各地各部门为此做了许多工作，但与全面使用正版软件的要求相比，仍有差距。最近，国务院办公厅发出《关于地方人民政府使用正版软件的通知》（国办函〔2004〕41号），要求地方各级人民政府限期完成使用正版软件工作。根据该通知精神，现就有关事项通知如下：一、提高认识，加强领导软件产业是国民经济和社会信息化的基础性、战略性产业，对经济和社会发展具有十分重要的作用。保护和使用正版软件，清理和抵制盗版软件，是全面贯彻党的十六大提出的“走新型工业化道路，完善知识产权保护”和树立科学发展观的必然要求，是促进软件产业发展2023-06-08454人看过
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《海口市人民政府关于修改〈海口市加快城市住宅建设的若干规定〉等政府规章的决定》已经2000年1月20日市人民政府第33次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起生效。根据该决定，由市人民政府办公室对有关文本作相应修正后公布。一、市政府决定将《海口市加快城市住宅建设的若干规定》（海口市人民政府1996年第14号令）第二条删除，其后条文顺序依次顺延。二、市政府决定对《海口市盘活房地产市场若干办法》（海府〔1998〕78号）作如下修改：（一）第八条修改为：“把盘活空置商品房与实施解危解围、拆迁安置结合起来。经市房管部门核准，将空置商品房转化为解危解围、拆迁安置、经济适用房的，按照《海南省城镇经济适用住房管理规定》的有关规定办理。房屋交易手续费减半收取。（二）删除第十条，其后条文顺序依次顺延。三、市政府决定将《海口市已购公有住房和经济适用房上市交易暂行办法》（海口市人民政府1999年第7号令）第八2023-06-10313人看过 -
土地征收下列由省级政府批准（一）一般耕地三十五公顷以下：（二）其他土地七十公顷以下：（三）在省批准的土地利用总体规划范围内，按土地利用年度计划分批次批准。经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批.一、政府征收土地贩卖是否合法根据《土地管理法》的规定，任何人不能买卖或者以任何其他形式非法转让土地。政府在征地时需要得到省、自治区或直辖市人民政府的批准，如果有上级批准，则征地合法，但虚构国家征收土地事实转手卖给开发商牟取暴利或是以租代征的行为都是违法的。《土地管理法》第七十三条规定：第七十四条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建2023-06-22402人看过
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可以制定规章设定行政处罚的人民政府是哪些机关？广西在线咨询 2022-08-03根据《立法法》第七十三条规定：“可以制定规章设定行政处罚的人民政府是，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。 地方政府规章可以就下列事项作出规定： （一）为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项； （二）属于本行政区域的具体行政管理事项。 《行政处罚法》第十三条第一款规定：“省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区 -
地方性法规与省级政府规章不得设置行政许可的事项宁夏在线咨询 2021-08-16在现实生活中，出于保护本地生产经营者利益的狭隘考虑，很多地方政府常常利用设置行政许可事项限制外地竞争者的产品或者服务进入本地市场。实践证明，以许可的方式设置贸易壁垒有百害而无一利。所以，我国独特的政体决定我国实行行政许可的设定权限的必要性，也只有行政许可的设定权限才能帮我们建立更好的法律体系。其中的各分类的设定权限，如国务院决定的行政许可设定权限、各行政机构的设定权限等也都于我国经济秩序、社会稳定 -
广东省向同级人民政府行政复议的规定有哪些辽宁在线咨询 2023-07-151.根据《中华人民共和国行政复议法》的有关规定，公民、法人或者其他组织认为工商行政管理机关具体行政行为侵犯其合法权益的，可以在规定期限内向上一级工商行政管理机关提出行政复议申请（不服广东省工商局具体行政行为的，除可以向国家工商行政管理总局申请复议外，也可以选择向广东省人民政府申请行政复议）。 2.不服深圳市市场监督管理局、佛山市顺德区市场安全监管局履行工商行政管理职责而作出的具体行政行为，可以向同
