（一）主体不同

出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施；

转让主体：取得国有土地使用权的土地使用者。

（二）行为性质不同

根据物权理论，出让，他物权设定；转让：他物权转移。

（三）转移条件与程序不同

出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证；转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。

（四）交易市场不同

出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断；转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。

一、划拨土地的房子能买吗

划拨土地的房子是可以购买的。

1、需要在过户时缴纳一定的出让金，以此来得到房子的租赁证；

2、具体数额取决于房屋面积和土地等级，房屋属于划拨方式的，应当首次缴纳土地出让金；

3、受让人应当按照国家有关规定办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金；

4、合同中没有特别约定的，土地出让金由买受人支付。

土地使用者需将划拨土地使用权进入二级市场用于以下行为的，必须办理出让手续：

1、将空地整幅地块的划拨使用权转让或部份分割转让；

2、将一幅地块内的划拨土地权连同地上建筑物整体转让或部份分割转让；

3、抵押划拨土地使用权后，因不能履行抵押合同而导致土地使用权转移；

4、以划拨土地使用权为条件与他人合资合作建房，获取房产分配或其他经济收益；

5、以其他形式转让划拨土地使用权的。

土地使用者进入二级市场转让划拨土地使用权之前，须持土地使用证或土地权属证明材料及地上建筑物、附着物等合法产权证件，向有审批权的市、县区土地管理部门提出书面申请，经市、县区人民政府批准，签订出让合同，补交出让金，换发土地使用证后，方可进入二级市场进行转让。

二、集体土地证转为国有土地证流程是什么

一般的程序是：集体土地征地为国有，补办出让手续，就可以转让了。但国有土地补办出让，涉及很多很严肃的政策，如果是房地产用地，还要进入市场公开招拍挂，其他用途的可以直接补办出让手续。

集体土地转国有土地需要的手续和流程：

1、土地使用权流转登记申请书；

2、原土地使用权证原件；

3、地上建筑物权属证件复印件或证明材料(核对原件)；

4、申请登记人身份证复印件(核对原件)；

5、征地协议书(县征地事务所与土地者签订)；

6、土地评估报告及备案表(有资质的地产评估机构办理)；

7、土地出让合同(县国土资源局与土地受让方签订)；

8、土地出让金缴纳凭证；

9、契税缴纳凭证或减审批件；

10、涉及转让的需提交地上建设物转让契约复印件(核对原件)；

11、其他需提供的材料，需和对方谈判，见中华人民共和国土地管理法。