首先，拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，而不会负责工程款的追回，所以当事人应该在应付工程款之日起三年内到法院起诉。

凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。

其次，管辖法院为工程所在地或者被告所在地人民法院。

最后，工程款优先受偿权可以作为一项独立的诉讼请求提出。

开发商拖欠工程款，工人可以直接起诉开发商追讨工资吗？

开发商工程款没有到位，无法发工资，工人可以直接找开发商讨要工资吗？实际施工人享有对开发商，也就是发包人，直接索要工程款的权利，但因为建筑工程施工合同只约束发包人和承包人，根据合同的相对性规则，工人直接向发包人追讨工程款是行使代位权，代替怠于追讨工程款的承包人索要工程款。

实际施工人向发包人直接索要工资，行使的是代位权，首先了解行使代位权的条件有哪些。

工人直接向发包人主张权利有以下适用条件：

1、实际施工人必须证明其对转承包人或违法分包人享有合法的债权；

2、要求发包人支付的工程款已经到期；

3、因为转承包人或违法分包人未履行支付工程款的义务，转承包人或违法分包人对发包人的债权亦未经诉讼或仲裁，实际施工人才提起诉讼。

4、债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。工程款债权显然不属于专属债权；

5、发包人的欠付工程款行为损害了实际施工人利益。

工人提起代位权诉讼的注意事项：

1、实际施工人以发包人为被告主张权利时，转包人或者违法分包人具体追加为被告。

2、发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

开发商拖欠工程款的，符合代位权的适用条件，工人可以直接起诉发包人追讨工程款，在起诉时，以发包人为被告，以承包人为第三人，需要注意的是，发包人只在拖欠工程款范围内承担责任。拖欠工程款涉及金额大、与开发商难以沟通的，可以咨询建筑房地产专业律师，了解更详细的诉讼流程，如有需要可在文章右侧栏查找合适的律师。

根据《民事诉讼法》第119条规定：起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。