根据上级有关通知要求，为进一步规范公职人员因私出国（境）管理工作，落实因私出国（境）人员备案制度、证照集中管理制度和出国（境）信息登记制度，其管理对象为单位公务员、参公管理人员、事业人员和工勤人员（不含离退休人员）。除国家权力机关按照法律要求外，任何人不得非法扣押护照。案件当事人拒不交出护照的，前款规定的国家机关可以提请护照签发机关宣布案件当事人的护照作废。

一、骗取出境证件罪构成要件

构成要件如下：1.侵犯的客体是国家机关对出境证件的正常管理活动和对国(边)境的正常管理秩序。2.在客观方面表现为行为人以劳务输出、经贸往来或者出国考察、观光旅游等名义，弄虚作假、从国家主管机关骗取护照、签证等出国(边)境所必需的出境证件，而且行为人将骗取的出境证件交给组织他人偷越国(边)境的犯罪分子用于犯罪活动。3.主体为一般主体。4.主观方面表现为故意。

二、护照丢失补办需要什么材料

1、提交填写完整的《中国公民办理因私护照申请表》1份，申请人近期正面免冠蓝底光面彩色照片(相片大小：48×33mm，头部长度：28-33mm，头部宽度：21-24mm)1张，及广东省出入境证件数码相片检测回执。

2、提交申请人居民身份证、户口簿或其他户籍证明(包括军人证)的复印件，交验原件(在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证);未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件;定居国外的中国公民提交有效中国护照，定居国外证明以及暂住地公安机关出具的暂住证明复印件，交验原件。

3、各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体及参照、依照公务员管理的事业单位在职干部;非参照、依照公务员管理的事业单位在职中层以上行政管理人员及部分重点部门(如涉密、财务等岗位)在职人员;各级金融机构、国有企业中从事公务的中层以上人员，国有控股、参股企业中由国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到该企业从事公务的中层以上人员;各级部门认为应纳入国家工作人员管理的人员按照干部管理权限和行政隶属关系提交单位意见;军人由其所在部队或者工作单位按照人事或干部管理权限出具意见。

4、因护照遗失或被盗申请补发的，提供派出所报失证明/登报申明/申请人出具的遗失或者被盗情况说明三种证明文件之一即可;因护照损毁申请补发的，提交损毁的护照及损毁原因说明。

5、备注：A.请用黑色或蓝黑色墨水笔填写申请表。