根据刑事诉讼理论，立案、侦查、起诉、审判和执行是《刑事诉讼法》确立的五个普通诉讼程序。立案不仅是刑事诉讼的起始程序，也是刑事诉讼的必要程序。公安机关进行刑事诉讼，必须严格按照法定程序进行，不得随意超越，颠倒任何诉讼阶段。下一阶段的诉讼活动只有在前一阶段的任务完成后才能进行。从《刑事诉讼法》第一百零八条第一项侦查是指公安机关、人民检察院在办案过程中依法进行的专项调查和相关强制措施的规定可以看出，包括拘留在内的强制措施是侦查的辅助手段，只能在侦查过程中使用。不立案就不能调查，也不能采取刑事拘留的强制措施。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零八条第一百一十二条。

聚众赌博刑事拘留怎么办

赌博罪如为从犯或情节较轻可争取取保候审或适用缓刑。

聚众赌博怎么处罚

赌博不一定构成犯罪。一般给予行政处罚。我国《治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

但是，开设赌场，或者以赌博为业的，构成犯罪。根据《刑法》303条，开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

只要有证据，公安机关就可以抓人。

大家需要明白这样一个道理，并不是只要有赌博行为就一定会构成犯罪，通常只要在符合法律中规定的赌博犯罪的立案标准的情况下，才会涉嫌构成犯罪。而这种时候，侦查人员在实际对案件进行侦查的过程中，往往也会对嫌疑人采取刑事措施。

《刑事诉讼法》第82条公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：

（一）正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；

（二）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；

（三）在身边或者住处发现有犯罪证据的；

（四）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；

（五）有毁灭、伪造证据或者串供可能的；

（六）不讲真实姓名、住址，身份不明的；

（七）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。