发文单位：辽阳市人民政府

文号：辽阳市人民政府令第86号

发布日期：2005-11-22

执行日期：2005-12-1

经2005年11月4日辽阳市第十三届人民政府第五十一次常务会议讨论通过，现予发布实施。

二00五年十一月二十二日

第一条为规范我市政府行政复议案件办理程序，保障和监督行政机关依法行使职权，提高行政复议案件审理效率，根据《中华人民共和国行政复议法》和《辽宁省行政复议规定》的有关规定，制定本规定。

第二条公民、法人或者其他组织认为县（市）区人民政府、市政府工作部门及其派出机构，市本级法律、法规授权组织（以下简称下级行政机关）作出的具体行政行为侵犯其合法权益，向辽阳市人民政府申请行政复议，市人民政府受理、审理行政复议案件，作出行政复议决定的，适用本规定。

第三条审理行政复议案件应当遵循合法、公正、公开、及时、便民和有错必纠，保障法律、法规正确实施的原则。

第四条市政府行政复议办公室（以下简称复议机构）负责受理向市人民政府提出的行政复议申请，受市人民政府的委托组织行政复议案件审理委员会审理行政复议案件和作出行政复议决定。

行政复议案件审理委员会（以下简称案件审理委员会）成员由市政府从我市和省内有关行政机关和专家中聘请，其组成由市政府确定。

第五条复议机构受理行政复议申请后，应当于当日进行案件登记，经有关负责人审查后确定案件承办人。

第六条承办人应当于接到行政复议案件之日起3日内提出是否立案的审查意见。有关负责人应当在1日内对审查意见进行再审查，决定是否立案。决定立案的，应当于2日内书面通知申请人，并于2日内通知被申请人。不予立案的，应当书面说明不予立案的理由，将不予立案通知书发给申请人本人或者其代理人。

第七条被申请人应当自收到复议机构转来的提出答复通知书、行政复议申请书副本等有关材料之日起10日内，提出书面答复并向复议机构提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

被申请人在法定期间无正当理由未能提交书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，承办人应当于超期之日起3日内，提出撤销该具体行政行为的处理意见。

第八条承办人应当于向被申请人发送提交答复通知之日起20日内，就被申请行政复议案件所认定事实、适用法律、实施程序等方面提出初步审查意见，移送案件审理委员会进行审理。

第九条审查行政复议案件主要采取书面形式。必要时，经复议机构负责人批准，可以调查取证或者举行行政复议听证会。

举行行政复议听证会的，应当于听证会举行3日前将听证时间、地点等以书面形式告知申请人、被申请人和第三人等听证参加人。

第十条案件审理委员会审理行政复议案件实行合议制。

参加案件审理合议的委员应当为9人以上的奇数。必要时，可以通知被申请人负责人和有关人员列席案件审理会议。列席人员没有表决权。

第十一条案件审理委员会审理行政复议案件采取书面听证的方法，由承办人就移送审理的案件事实、法律依据、实施程序、调查和听证所取得的证据等提出初步处理意见，参加合议的委员对承办人的上述材料和意见进行审查后，当场进行实名表决，确定案件处理意见。表决前应当对本人的表决意见说明理由。

第十二条复议机构应当在法定时限内，根据案件审理合议认定的案件性质、事实和处理意见依法制作维持、撤销、变更或者责令履行决定书并加盖“辽阳市人民政府行政复议专用章”和行政复议机关主要负责人章。

行政复议决定书一经送达行政复议申请人和被申请人，即发生法律效力。

第十三条被申请人应当及时、全面履行行政复议决定。

被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由复议机构下达责令限期履行市政府行政复议决定通知，责令被申请人在规定时限内履行。

第十四条行政复议案件因法定事由需要延长期限办理的，有关负责人应当于复议期届满前7日内提出延期意见，报复议机构主要负责人签署意见后可以适当延长。延长期限最多不得超过30日。

第十五条下级行政机关无正当理由不受理行政复议申请的，复议机构可以以市政府的名义向该行政机关发出受理通知书责令其受理，也可以依法直接受理。

第十六条行政复议期间具体行政行为需要停止执行的，由复议机构依法审查后，以复议机关的名义决定是否停止执行。

第十七条复议机构发现本级机关作出的行政复议决定有错误的，应当按照法定程序予以纠正。

下级机关的行政复议决定违法或者不适当的，依法予以变更或者撤销。

第十八条被申请人不依法提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，由复议机构向上级行政机关或者有关人事、监察部门提出建议，按照《行政复议法》和有关法律、法规的规定，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分。

第十九条被申请人于接到行政复议决定之日起10日内，不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，由复议机构向上级行政机关或者有关人事、监察部门提出建议，按照《行政复议法》和有关法律、法规的规定，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行行政复议决定仍不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

第二十条被申请人违反本规定第十八条、第十九条规定的，由复议机构予以通报批评，责令被申请人履行法定职责，并将纠正情况向市政府书面报告。有关机关应当取消被申请人本年度工作目标责任制评比资格。

第二十一条复议机构应当于每季度最后一月的25日前将本季度行政复议案件受理、审理的情况报市政府备案。

第二十二条本规定有关1日、2日、3日的规定，是指工作日，不含法定节假日。

第二十三条本规定实施前，市本级行政机关发布的有关行政复议规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第二十四条市政府行政复议机构可以根据本规定制定具体的实施办法。

第二十五条复议机构承办市政府领导交办的其他法律事务，参照本规定的程序办理。

各县（市）区政府、市政府各部门办理行政复议案件，可以参照本规定执行。

第二十六条本规定自2005年12月1日起施行

辽阳市人民政府