宅基地置换房产是一石三鸟之举-法师兄

宅基地置换房产是一石三鸟之举

来源：法律编辑整理时间： 2023-04-22 19:13:18 150 人看过

农村集体入市，同地、同价、同权，推进土地承包经营权成片流转虽然这些提法并不新鲜，但真正付诸行动的却鲜有其例。尤其是嘉兴的宅基地转换房产等做法足以让人眼前一亮——

一，此举提高了农民的收入。近年来，城乡收入不仅没有明显缩小，甚至有继续扩大的趋势。如何才能有效、快速地缩小城乡收入差距？其实，农民手里有一笔巨大的资产由于法律政策的限制而不能变为财产，那就是土地，比如宅基地以及土地承包经营权，因为《土地管理法》规定，农村土地为集体所有，宅基地及土地承包经营权只能在集体经济组织内流转。而嘉兴市的宅基地置换房产则以曲线的方式实现了宅基地的财富价值。

二，此举加快了城镇化进程。目前，有数以亿计的农村剩余劳动力长期工作和生活在城镇，但他们的户籍仍在农村，因为买不起城市的房子也无法在城镇定居。要让这些农民工及更多的农村剩余劳动力尽快融入城市，一方面要改革户籍管理制度，一方面要缩小城乡收入差距。嘉兴的宅基地置换房产，不仅大幅提高了农民的收入，而且直接把农民变成了市民。

三，此举提高了土地利用效率。为了节约集约利用土地，我国实行了最严格的土地保护制度，但有一个问题常常被忽略，那就是农民居住用地的效率比城镇居住用地的效率低得多，如果把农村的居民转移到城镇居住，就可以节约出很多土地。嘉兴的宅基地转换房产就达到了这样的效果，比如七星镇原来户均宅基地一亩多，而整理完成后才3分地，一举腾出了近3000亩地！

当然，宅基地置换房产还只是一种变通的做法，其在提高农民收入等方面的效率远不如宅基地直接入市。实际上，即使是这种变通也不一定完全符合现行的法律及制度，比如置换房产后宅基地的所有权是否还在村集体之内？如果还在集体之内，置换房产又是如何完成的？因此，要统筹城乡发展，最终还是要改革土地管理制度，而宅基地置换房产的主要意义还在于为土地制度改革积累经验——如果嘉兴模式能在浙江省乃至更大的范围内取得成功，那么土地制度的改革就会水到渠成。

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