彩票的发行管理体制可以总结为：三部委体制以及两级管理。三部委体制是国家体育总局负责发行管理体育彩票，民政部负责发行管理福利彩票，财政部负责监管。两级管理发行机构，即国家彩票中心；销售机构，即省市彩票中心。虽然很多省有地市，县市彩票中心，但是《彩票管理条例》没有给名份。在具体操作过程中（以体彩为例），省市体彩中心处于业务核心地位，负责辖区内体彩的销售，销售网点的管理，拥有地方发行费的支配权。并负责对所辖地市，县市彩票中心的管理，以及地方发行费的划拨。国家体彩中心对省市体彩中心拥有业务指导权，通过全国统一的销售系统实施业务层面的管理，并向各省收取一定比例的中央发行费。福彩销售系统地方为政，因此国家福彩中心的业务管理相对松散，中央发行费收取比例也略低。国家体彩中心的行政管理权和人事任免权归属国家体育总局。国家体彩中心资金管理权归属财政部，需向财政部申报预算。

一、最新集资诈骗罪的构成要件有哪些

集资诈骗罪，是指以非法占有为目的，使用诈骗方法，非法集资，数额较大的行为。本罪的构成要件有：

1、犯罪客体是国家金融管理秩序。非法集资在形式上表现为一种资本的运作过程，即以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式将不特定对象的资金集中起来；

使他们成为形式上的投资者(股东、债权人)，往往是人数众多，涉案金额大，严重破坏国家金融管理秩序。

2、犯罪客观方面表现为未依法定程序经有关部门批准的集资行为。

主要是以非法发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会不特定对象募集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他方式向出资人还本付息或给予其他回报。

3、犯罪主观方面是故意。当事人明知自己的非法集资行为会发生危害社会的结果，并且希望这种结果的发生。

4、犯罪主体是一般主体，包括自然人和单位。

二、彩票是赌博吗

买彩票不算赌博。彩票是一种以筹集资金为目的发行的，印有号码、图形、文字、面值的，由购买人自愿按一定规则购买并确定是否获取奖励的凭证。购买依法发行、销售的彩票不是赌博，购买违法发行、销售的彩票例如网络彩票等，属于非法彩票，可能构成赌博罪。