1、农户申请。申请建房户向户口所在村书面提出建房申请，并提出旧房处置意见，村委在认真调查农民建房用地需求的基础上，按照轻重缓急，优先落实无房户和危房户建房用地的原则，召开村民委员会讨论确定建房名单，在村公示栏公示5天无异议后，填写村级审查意见，以村为单位上报所在乡镇（街道）。

2、联合审查。乡镇（街道）收集建房申请资料后，会同当地国土所、规划部门等部门到现场踏勘。对申请建房户建房条件、规划选址范围用地地类、地质灾害、农转用报批等相关情况进行审查。

3、乡镇（街道）审批。相关资料乡镇（街道）审核后，由乡镇（街道）负责将符合条件的农村村民建房拟审批对象、规划选址、用地面积、旧房处理等情况在行政村范围内公示，接受群众监督，公示期限为7天。公示结束后，乡镇（街道）填写审批意见，报越城区或镜湖新区国土分局备案。国土分局汇总到市国土局加盖市政府土地审批专用章。

4、县管转用。对涉及农用地、未利用地的农民建房用地，由村民委员会向乡镇（街道）提出农用地转用或农村土地综合整治项目申请，乡镇（街道）在上级下达的建房指标额度内或落实拆旧复垦地块基础上审核同意，报越城区或镜湖新区国土分局审核后组件报越城区人民政府审批，中心城区内的仍需报部、省审批。农转用或农村土地综合整治项目经批准后，由乡镇（街道）负责供地审批。涉及林地、水域的由乡镇（街道）汇总审核后报相应部门审批。

一、农村村民建住宅需要使用宅基地的，须要完成以下程序

1、申请

申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

2、现场勘查

乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

3、填申请表

国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

4、村委会审查

村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

5、审核上报

乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

6、审批

县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

7、放样

由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。

8、验收发证

新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。