拖欠工程款纠纷提起民事诉讼的，当事人可以先催告发包人在合理的期限内支付，如果仍然拒绝还款的，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉。

一、如何确定建筑工程合同纠纷诉讼主体

建设工程施工合同纠纷案件当事人比较复杂。在处理该类案件中，较为常见的有以下六种情况：

1、因转包、违法分包合同发生纠纷，实际施工人只起诉承包人索要工程款的，应予准许，原则上不将发包人列为案件当事人。

2、施工人挂靠其他建筑施工企业并以被挂靠单位名义签订建设工程施工合同，挂靠施工人或者被挂靠单位起诉发包人的，发包人可申请追加被挂靠单位或者挂靠施工人为第三人。

3、转包、分包(包括违法分包)工程因工程质量引起的纠纷，如发包人只起诉承包人或者发包人只起诉实际施工人的，可依当事人的申请，将实际施工人或者承包人追加为共同被告。

4、承包人经发包人同意将工程转包的，属于合同转让即合同权利义务的概括转移。受让人(实际施工人)取得原合同当事人的法律地位，其起诉索要工程款，应当直接起诉发包人；与此相对应，发包人因工程质量问题应直接起诉实际施工人。

5、多个承包人联合共同承包的，因其均为承包合同的一方当事人，发包人提起诉讼的，承包各方应作为共同被告。

6、工程项目经理部不是适格的诉讼主体，应以设立该项目经理部的法人为诉讼主体。

二、工程停建多久解除施工合同

工期停建是属于合同违约的行为，即没有在合同约定的时间内完工的，发包人可以解除施工合同，要求赔偿损失，但合同另有约定的除外。承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：(一)明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的;(二)合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的;(三)已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的;(四)将承包的建设工程非法转包、违法分包的。

三、挂靠人可以同时起诉甲乙双方吗

挂靠人同时起诉甲乙双方的规定是：这个问题应该先明确下甲乙双方在施工合同中是甲方作为发包方，乙方作为承包方，挂靠人就是借乙方资质进行实际施工的主体，在这种情况来进行讨论，我们认为这种情形下，挂靠人是可以同时起诉发包人和承包人的，理由如下。

第一、因为乙方作为被挂靠人出借资质给挂靠人承诺发包人的工程，这种情形所发包方与承包方所签订的施工合同无效。

第二、挂靠人事实上也是工程的实际施工人，为此以实际施工人身份以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

为此解决由农民工组成的实际施工人在与其有合同关系的相对人，因下落不明、破产、资信状况恶化等原因导致其缺乏支付能力，实际施工人又投诉无门的情况下，为实际施工人主张工程价款提供的特殊救济途径，即准许实际施工人突破合同相对性，提起以发包人、承包人为被告的诉讼。