1、在预算平衡问题上，《事业单位财务细则》第八条第二款规定，事业单位预算应当平衡本单位收支，不得编制赤字预算。这一规定对一般事业单位是可行的、必要的，但对一些定额、定向补助的事业单位和自立但没有企业会计制度的事业单位，有时并不适用。比如，当现有资金不足，急需资金开展业务时，我们只能借钱解决问题。按照事业单位会计制度，借来的钱不能记为收入，因此年底很难将一些借来的钱形成的费用全部结转，否则会导致赤字。同样的例子在实际工作中仍然存在。建议将该款修改为：事业单位预算应当平衡本单位收支，一般不编制赤字预算。目前，事业单位会计制度所涵盖的会计内容需要进一步补充和完善。笔者认为应增加以下内容：

1、累计折旧

现行事业部会计制度规定固定资产不计提折旧，每日只反映账面价值。随着固定资产的使用，其使用价值或使用效率会越来越低，相应的价值也会逐渐降低，从而导致固定资产的账面价值与实际价值发生偏差，产生虚假资产，账面价值与实际价值不一致，违反了会计真实性原则。而且，如果固定资产的使用能带来一定的收益，固定资产不计提折旧也会造成收支不匹配，从而不能真实反映会计的匹配原则。因此，事业单位固定资产应增加折旧核算。累计折旧科目可以设置为固定资产科目的备抵科目。同时，取消固定资金账户，在业务支出账户下增加折旧费用账户。这样，当固定资产增减变动时，可以直接借记或贷记“固定资产”账户，贷记或贷记“银行存款”等相关账户。在计算固定资产折旧时，可以借记“业务费用折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。在建工程。现行事业单位会计制度没有设置“在建工程”科目，但在事业单位的实际工作中，如固定资产的自建、安装、装修等，都有一个实现过程，客观上要求会计主体对建筑、安装、装修过程中发生的各种费用进行归集，因此在建工程应在工程完工后设置“在建工程”，所有费用由“在建工程”转入“固定资产”。

3。低值易耗品

现行事业单位会计制度没有设置“低值易耗品”科目，只规定大量单位价值超过规定标准（一般设备500元，特种设备800元）的同类物资，使用寿命超过一年而单位价值不足一年但使用寿命超过一年的应视为“固体废物”，其余财产和材料均计入“材料”核算。这样一来，事业单位日常采购的非批量家具电器、小型设备和耐用办公用品，从管理和效率的角度来看，往往既不适合作为“固定资产”核算，也不适合作为“材料”核算，客观上要求设置“低值易耗品”科目予以核算性价比高。“五五摊销法”适用于“低值易耗品”的摊销。采购时借记“低值易耗品-XX”，贷记“银行存款”等相关科目。投入使用和报废时，分别借记“营业费用-低值易耗品”和贷记“低值易耗品-XX”。目前，一些效益较好的机构有时可能存在大量闲置资金。如果存到银行，利率很低，投资股票和债券的回报率还是比较低的，有一定的风险。如果单位急需资金，很难在短时间内办妥贷款手续，经过认真调查和可行性研究，不存在还贷风险，可以委托银行向其贷款。这样就涉及到“委托贷款”的核算，可以设置“委托贷款”的主体。委托贷款手续办理完毕后，借记“委托贷款”，贷记“银行存款”；收到利息后，借记“银行存款”，贷记“其他收入”；支付委托费用后，借记“业务费用”，贷记“银行存款”；贷款收回时，借记“银行存款”，贷记“委托贷款”。第三，非货币性交易现行事业单位会计制度不涉及“非货币性交易”的内容，但在社会主义市场经济体制下，事业单位客观上存在非货币性交易。例如，广播电视、电台、报纸等新闻媒体为社会提供广告服务。如果对方有现金支付困难，在双方约定的前提下，广告经营客户以一定的实物资产支付广告费（实物资产不被接受，将导致收入损失）。这是典型的非货币交易。在会计处理中，非货币性交易经财务部门批准，借记“固定资产XX”（或“物料XX”，或“低值易耗品XX”，或“业务支出XX”），借记“现金”（或“银行存款”，即对方支付少量货币资金时的存款），贷记“业务收入”；未经财政部门批准的，记入“财政专户”。其他例子包括“易货”，即企业会计制度中的“非货币性交易”。根据《事业单位会计制度》，事业单位会计报表主要包括资产负债表、收支总表及附表、会计报表附注、收支表等，以便于领导决策，及时发现和纠正问题，及时纠正实际工作中的不足，笔者认为会计人员也应定期编制财务分析报告。从本质上讲，财务分析与上述“会计报表”的内容是一个有机的整体。虽然它们主要包含数量信息和货币信息，但也包含大量的书面和非货币信息，因此应称之为“会计报告”。从会计报表的构成来看，“资产负债表”的编制基础应从“资产+支出=负债+收入+净资产”改为“资产=负债+净资产”，因为资产负债表反映的是机构的静态财务状况，收入和支出反映了动态的财务状况。二者集中在一个报表中，反映财务状况和经营成果，比较混乱，因此，应从资产负债表中去掉“收支”项目，差额反映在资产负债表的“净资产”部分；结清收支差额每月与“资产负债表”中“净资产”相关科目保持一致。此外，对于一些拥有大量外资或某些经营项目的事业单位，需要编制现金流量表，以便分析和利用其现金流入和流出，掌握事业单位的现金变动情况，协助编制货币资金收支计划，并对其运用和使用情况进行评估货币资金支付能力。事业单位会计制度规定了会计凭证的收付转三种形式，适用于大多数事业单位。但对于一些财政收支总量小、业务量小的事业单位来说，这是没有必要的。这类机构更适合采用单一、多样的会计凭证。因此，应规定事业单位会计凭证可采用“收付转”或“单一格式”三种格式，并可根据实际情况选择。6关于会计主体的名称，会计主体是按照管理的要求，对经济业务内容进行科学分类确定的名称，每个会计主体应明确反映一定的经济内容。会计科目设置应遵循整体性原则和互斥性原则，即会计科目既能全面、系统、完整地反映经济业务，又具有独立性