一、申请。农村村民建房需要使用宅基地的，应向村民小组或村委会书面申请，说明用地原因和原因，并填写《村民宅基地申请审批表》。二、初审。村民集团和村民委员会对用地用户的申请，根据有关规定进行初步审查，在村务公开栏向村民发表意见后，在村民宅基地申请审查表的相应栏中提出意见，签字盖章报告乡（镇）人民政府（具体由国土受理）。三、审查。根据村民委员会报告的《村民宅基地申请审查表》，乡（镇）国土所派遣人员首次到达现场，当地审查申请人是否有条件，土地是否符合土地利用整体规划和村庄建设规划等。确认符合要求的，乡（镇）国土所提交乡（镇）人民政府会议研究同意后，以乡（镇）人民政府正式文件的形式上报县（市）国土资源局。四，批准。县（市，区）国土资源局对乡（镇）国土所以乡（镇）人民政府名义上报的宅基地审批请示文件，《村民宅基地申请审批表》和花名册等文字材料严格审查并报县（市，区）人民政府批准后，下发批准文件。五，定位。村民小组或村民委员会在接到宅基地批准文件后，要将批准结果及时在村务公开栏内公布，接受村民监督；乡（镇）国土所派员，第二次到现场，发放《村民宅基地批准通知书》，实地勘查丈量，按批准的四至给宅基地放线，确定位置后，用户方可施工建设。六、发行证明书。村民住宅建成后，乡（镇）国土所派遣人员第三次到现场，实地检查，看用地人员是否按批准场所、面积和要求使用土地。符合要求的宅基地，按法定程序登记确认权，发行《集体建设用地使用权证》。

什么是宅基地

宅基地是农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。包括建了房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建过房屋但已无上盖物或不能居住的土地以及准备建房用的规划地三种类型。宅基地的所有权属于农村农民集体成员所有。

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。

因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。