1、成立省社会保障事业管理委员会。该委员会是省委、省政府领导下的综合性的、权威性的、非常设的决策机构。委员会主任和副主任由省政府主要和分管领导兼任，成员由省劳动、人事、卫生、民政、财政、银行、研究室、体改、计划与经济、保险公司、工会、妇联、审计等部门的主要负责人组成，其主要职能是负责审议全省社会保障发展规划，研究和决定全省社会保障的重大决策，筹划社会保险基金的保值增值。各市、县可以建立这方面相应的非常设机构，以便在改革的关键时期加强对本地区社会保障工作的领导。

2、设立省社会保险厅(局)，各市、县设立相应的管理机构，并在推行或试点推行社会保险的乡镇政府设立派出机关。省社会保险厅(局)既是社会保障管理委员会的办事机构，又是行使社会保险行政管理的政府职能部门，主要职责是：统一管理全省社会保险工作，负责全省社会保险规划的实施和协调，制定有关政策措施，对全省的社会保险工作进行领导、监督和检查。省社会保险厅(局)的设立可以遵循两个思路：一是将原有的省劳动厅更名为劳动与社会保险厅(局)，归并其原有的职能，增设、加大社会保险的专门处室。二是成立新的省社会保险厅(局)，把原属于劳动、人事、卫生等部门的内设社会保险机构归

并过来。由于民政部门的社会救济和优抚等社会保险项目具有一定的特殊性，可考虑仍由民政部门管理。按照这两个思路设立社会保险管理机构，基本上都不存在增加人员编制的问题。

3、建立省社会保险基金管理中心。该中心为全民事业单位，其主要职责是：受省社会保险厅(局)的委托，负责全省统筹社会保险基金的征收、支付、调剂与运行，负责在全省范围内，劳动者申办社会保险和流动后社会保险关系的转移和结算。各市、县应建立相应的基金管理中心及派出机构。

4、推行社会化管理服务，设立省社会保险管理服务中心。为了逐步改变已往的社会保险以单位为主的办法，不断提高社会保险管理的社会化程度，一方面要积极创造条件，逐步建立起社会化管理服务体系，使退休和失业人员脱离原单位，由社会保险业务管理机构集中管理;另一方面，有些无须实行社会化管理的保险项目和保险对象，可以依托单位进行管理。因此，管理体制的改革必须坚持社会化管理和单位管理相结合、以社会化管理为主的原则。要加快建立和健全退管机构和就业服务机构，积极开展多种形式的管理服务活动，逐步形成社会化管理服务网络，努力提高服务的质量。条件许可时，可以成立相应的社会保险事业管理服务中心，推进社会保险管理社会化的发展。

5、加强社会保险专职队伍的建设。社会保险事业的发展需要一大批专门的技术人才和管理人才，以确保社会保险工作高效、有序地运行。目前我省这方面的人才还比较缺乏，要在最近几年内加紧引进和培养。可以从劳动、卫生、人事、保险机构中抽调一批骨干充实到社会保险管理队伍中，同时要加紧在职人员的学习和进修，有步骤地提高在职人员的知识素质和能力水平。可以发挥我省高校学科的综合优势，设置社会保险专业，培养急需的社会保险专门人才。