春节前夕，广州市苏泽群常务副市长主持召开广州市户外广告整治及规范管理工作会议，研究了广州户外广告设置管理的有关问题，借鉴北京奥运城市管理的先进经验，改革广州市户外广告管理模式，彻底改变了原有的

行政审批模式，建立起规划先行、规划控制、户外广告设置与内容分开管理的新模式。

市城管局统筹户外广告设置管理

广州市户外广告管理一直存在多头管理、各职能部门职能交叉的问题，城管、工商、规划、建设等职能部门对户外广告都有管理，市政、交通、部队对于市政设施、交通设施、部队物业上设置户外广告也有各自的要求，亚组委对户外广告也有明确需求，环卫和宣传部门对户外临时广告、公益广告有一定的管理权限。那么，户外广告设置管理该由哪个职能部门牵头负责?该由哪个部门牵头组织编制户外广告点对点的方案和详细布点规划?部队物业户外广告、亚运户外广告宣传是否纳入城管部门对全市户外广告的总体整治和管理?这一系列的问题都需要政府予以解决。

会议明确市城管局为全市户外广告设置管理的统筹部门，负责按照广州市户外广告专项规划要求，组织规划、设计单位编制户外广告设置布点规划方案(简称详规)，拍卖经规划批准的户外广告设施的使用权，拍卖所得归市财政，对违反规划和市容规定设置的户外广告及违反户外广告后续管理规定的各项行为依法管理。

市规划局负责编制全市户外广告专项规划，出台分路段、区域的规划要点，并审定市城管局提交的具体路段详细布点规划方案(详规)。市工商局负责本市户外广告企业资格审定，户外广告发布内容审查、登记发证和行业监督管理。市环卫局负责条幅、横额、空飘等临时性户外广告的审核管理。规划、城管、工商、环卫、市政、建设、交通、公安交警、国土房管、财政、工程质量监督等部门在各自职责范围内协同实施户外广告管理办法，保障户外广告的管理和执法效能。

坚定不移清拆违法户外广告

苏泽群表示，目前广州市户外广告整治清拆工作成效显著，面临的阻力和压力也很大，为迎接亚运、创建文明城市、实现2010年一大变的目标，户外广告一定要进一步加大整治力度，整顿违法广告，一定要坚定不移的进行下去，各个部门要认识一致，坚决配合，各个部门都参与这个事。

据介绍，自2008年9月底开始，随着广州市城管局的挂牌成立，广州市户外广告清拆行动强力推进。市城管局局长李廷贵介绍，在属地区、街和工商、规划、环卫、市政等相关职能部门配合下，市城管局牵头开展对违法户外广告和招牌实施清拆。10月10日，首批对外公告内环路、东风路、黄埔大道、机场路、机场高速两侧75块违法户外广告，共拆除违法户外广告和招牌广告92块(部队自拆21块)，面积13966.4平方米(不含部队自拆数)。11月10日，第二批对外公告广州大道、东湖路、鹤洞路、龙溪大道、广园路、起义路、先烈路、内环路两侧未经工商登记的106宗168块违法户外广告(属部队设置的有45宗53块)。共拆除违法户外广告75宗123块，面积10848.6平方米(拆除部队设置的45宗31块，面积5033.6平方米)。第三批于12月21日对外公告白云大道、工业大道、广汕路、广深高速、华南快线、环城高速路、黄石路、南沙快线、三元里大道、沙太路、下塘西路、禺东路、增槎路、中山大道等路段137宗违法户外广告招牌。截至目前，已清拆违法户外广告、招牌共91块，面积约5283平方米。

链接：广州户外广告设置管理新举措

建立完善的户外广告法规体系。会上，苏泽群明确表示，2009年要把户外广告管理办法的立法，以及相关配套的技术标准、规范等文件列入当年的立法计划，市法制办牵头，城管办及各职能部门配合，学习北京，在09年建立起完善的户外广告管理法规体系。

首批户外LED广告已发公告，年后开拍。按照市规划局《广州市户外LED广告控制设置与禁止设置区域规划方案》的要求，市城管局经过多次实地考察和市场调研，完成《广州市中心区户外LED显示屏设置规划选点方案》，目前，根据市规划局的批复意见，按照成熟一块，拍卖一块的原则，完成了正佳广场西北墙体LED户外广告牌拍卖的准备工作，日前已发布拍卖公告，定于2月18日开拍。其所得由财政部门纳入城市维护，主要用于城市建设和环境改善，以形成城市环境综合整治的可持续发展模式。

分路段、分区域推开户外广告设置布点规划。市城管局已委托部分设计单位参考户外广告企业提交的选点方案，开始广州大道、中山路等路段的户外广告设置布点规划方案的编制。年后，还将根据市政府迎亚运城市环境综合整治的要求，推开98个路段、60个区域户外广告设置布点规划方案、户外招牌设置指引。

建设标志性的户外公益广告。苏泽群建议市委宣传部、广州电视台在广州市区内选取一个或几个位置，规划建设标志性的固定的公益宣传广告，形式多样，可以是灯箱也可以是LED等新形式新载体;同时还强调指出目前广州市户外LED广告很多，加强对户外LED广告发布内容的审查很关键，也很重要，要求有关工商部门认真研究对策。

部队物业上设置户外广告将纳入政府统一规划。通过拍卖、招标等公开、公正、公平的程序合法取得，拍卖所得，扣除必要的费用后，可以以双拥共建、地方支持部队的形式主要归部队所有。

亚运宣传广告的设置也将纳入全市户外广告统一规划和拍卖流程。所得收入统一交市财政局用于亚运，后续管理同样纳入全市的统一管理。