需要审批。以在已经批下来的宅基地上建房为例。根据规定，建房的村民需要向村委会提出建房申请，并通过村民会议。之后拿着原有宅基地的使用证明、户籍证明、要盖房子的施工图或方案图、村民委员会的书面意见等材料去乡(镇)政府审批，拿到乡村建设规划许可证就能安心的盖房了。

一、村委会开的宅基地使用权有效吗

申请宅基地使用权的，除了村委会的同意外，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查。所以只有村委会同意的，宅基地使用权无效

《农村宅基地管理办法》

第十七条农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡(镇)人民政府审查，县土地行政主管部门审核，由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布。

二、农村有土地使用证的建房程序

1、村委研究通过

村委在研究村民建房申请时，支部书记负责召集，召开由村两委成员和部分党员、村民代表共同参加，管区派员列席研究的专题会议。对提出申请建房的村民资格进行审查，即审查是否符合申请建房的条件。与会三分之二以上同意视为通过，张榜公布七日无异议后，管区工作人员、村支部书记、村主任、村经办人签字盖章后再加盖村委公章，分别报镇村建设服务中心与国土资源所申请批准。

2、公示

审查完毕后，村委将研究通过的建房户的名单、位置、面积等情况在村内进行公示，公示时间不得少于7天。

3、现场勘察和初审

公示七日无异议后，村两委成员、镇村建设服务中心、国土资源所、财政所到现场进行实地勘察，填写《农村村民建房、宅基地使用申请书》。镇村建设服务中心、国土资源所根据村镇规划和土地利用总体规划进行现场初审，并提出用地和规划建设的要求。

4、镇政府审查

由领导小组研究审批，各成员单位会签后由镇长签字，批准后，到镇镇村建设服务中心填写《村镇规划选址意见书申请审批表》，由镇村建设服务中心上报市城乡建设局批准；批准后持《村镇规划选址意见书申请审批表》、户口薄、身份证有关证件到镇国土资源所填写《宅基地批准证书》，办理宅基地审批手续，上报平度市人民政府批准。

5、定点放线

审批完毕后，建房户提供出四邻同意建房的证明材料，由管区、村两委主要成员会同国土资源所、镇村建设服务中心到现场定点放线，并填写现场定点放线记录，由管区、支部书记、服务中心放线人员签字。

6、申报登记

房屋建成经镇镇村建设服务中心会同国土资源所验收合格后，到国土资源所办理《集体土地使用证》，持土地使用证到镇村建设服务中心办理《房屋所有权证》。

(1)本身已有宅基地，且符合国家规定的宅基地标准。根据一户村民只能拥有一处宅基地的规定，对已有宅基地且符合国家标准的村民，再申请宅基地是不可能得到批准的。

(2)已有宅基地，但尚未达到国家规定的标准。对第二种情况的村民，尽管其已有一处宅基地，但如无法定理由，也很难再申请到第二处宅基地。

(3)已在集体组织落户，但尚没有被分到宅基地。对第三种情况，申请宅基地必须经过法律、法规规定的程序。因此，即使是售房行为发生在村民集体组织内部成员之间，也将难以进行。售房者首先要审查购房者的具体情况，这无疑是不现实的。

土地使用证

土地使用证是确认土地使用权的法律凭证。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。可见，土地使用证在中国是确认土地使用权的法律凭证。中国的土地分为农民集体所有土地和国家所有土地，所以土地使用证也包括农民集体所有土地使用权证和国有土地使用权证。

三、申请宅基地的流程

《农村宅基地管理办法》第十七条规定：农村村民申请宅基地，应当向常住户口所在地的村民委员会或村集体经济组织提出书面申请，经村民委员会或村集体经济组织讨论同意，并将申请宅基地户主名单、家庭人口、原有房屋间数面积、申请建房占地面积、位置等张榜公布后无异议的，取得乡村建设规划许可证或建设用地规划许可证后，报乡（镇）人民政府审查，县土地行政主管部门审核，由县人民政府批准，其批准结果由村民委员会予以公布。