企业之间一般不可以出借资金。资产有下列情形之一的，不得用于出租出借：正常履行单位职能所必需的；已被依法裁定查封、冻结的；未取得其他共有人同意的；权属关系不明确或存在权属纠纷的；不符合安全、环保、卫生等有关标准的；已抵押，未经抵押权人同意的；货币性资金不能出借。国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

一、国有独资有限责任公司是国企吗

不是。

国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。国有独资企业是指企业全部资产归国家所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。所以，国有独资公司不是国企。具体有以下区别：

1、法律依据不同。国有独资企业遵循《全民所有制企业法》，国有独资公司遵循《公司法》。

2、管理体系不同。国有独资企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长负责制，注重隶属关系;国有独资公司是以“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

3、治理结构不同。国有重点大型企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。一般的国有企业董事会则由同级政府派出。国有独资公司监事会由国有资产监督管理机构委派。

4、管理者角色不同。国有独资企业的厂长是上级任命的，是企业法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位。国有独资公司总经理是由董事会聘任，对董事会负责，根据董事会的决策，对企业的日常经营管理工作负全面的责任，董事会与总经理之间是一种聘用关系。

二、国企改制的法律依据

《中华人民共和国企业国有资产法》

第四条

国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。